Решение № 2-325/2017 2-325/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-325/2017

№ 2-325/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием истца К., представителя истца - П., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица - Управления образованием администрации г.Свободного - Я. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации города Свободного Амурской области о выделении жилого помещения на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования К. удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области включить К., -- года рождения, <...>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Свободный» с --.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить К., -- года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Свободного по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 07 марта 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т.______________

в Свободненский городской суд обратилась К. к администрации города Свободного Амурской области, в котором просила обязать ответчика восстановить её на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма с даты постановки на учет на основании постановления главы администрации города Свободного от -- и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Свободного, по договору найма специализированного жилого помещения, согласно установленным санитарно-технических нормам.

Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать умерла --. У. находился под стражей с --, а затем в местах лишения свободы в УВ-14/3 Амурской области. После освобождения он стал проживать в другой семье, злоупотреблял спиртными напитками, нигде не работал. Существованием дочери не интересовался, не заботился о ее здоровье, не помогал материально. Постановлением главы администрации города Свободного -- от -- бабушка Э. назначена опекуном над несовершеннолетними К., -- года рождения, и А., -- года рождения. Постановлением главы администрации города Свободного -- от -- несовершеннолетняя истица и её сестра поставлены на очередь на выделение жилого помещения и включены в списки на внеочередное выделение жилья по достижении совершеннолетия. После окончания общеобразовательной школы К. поступила учиться в профессиональное училище -- города Свободного Амурской области, которое окончила --. Решением Свободненского городского суда от -- по иску её бабушки Г. лишен родительских прав в отношении сестры истицы, так как К. на тот момент уже достигла совершеннолетия. По достижении совершеннолетия она обратилась в Администрацию города Свободного за разъяснениями по исполнению вышеуказанного постановления о предоставлении жилья. Администрация города Свободного отказывая ей в предоставлении жилья, ссылалась на то, что документально не установлен факт, того, что она осталась без попечения родителей на момент достижения возраста 18 лет. Постановлением Администрации города Свободного -- от -- признано утратившим силу Постановление Администрации города от -- -- «О постановке на очередь на выделение жилого помещения несовершеннолетних К. и А.» в отношении К. Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- по делу -- года, установлен факт того, что К. осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время К. вынуждена снимать жилье, так как собственного жилья у нее нет. Постановлением администрации города Свободного -- от -- К. и её семья состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. -- К. написала заявление на имя начальника Управления образования города Свободного о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье, предоставляемом по договору специализированного найма. -- дан ответ о том, что на сегодняшний день К. достигла возраста 30 лет, и в связи с этим утратила гарантированное право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения на территории города Свободный и что у нее отсутствуют основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного найма. Ответчик уклоняется от восстановления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного найма с даты постановки её на соответствующий на учет, чем нарушает ее права на получение мер социальной поддержки.

Истец К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что поскольку бабушка, с которой они вместе проживали, говорила ей, что они с сестрой поставлены на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди, то она по этому вопросу ранее в уполномоченные органы не обращалась. Когда же она стала интересоваться в органах опеки у ФИО1 сроками предоставления ей жилья, в 2013 году соответствующее постановление было ими отменено, и ей пришлось вставать на очередь нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по общим основаниям.

В судебном заседании представитель истца - П. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснили, что на момент достижения К. совершеннолетия она была признана лицом, оставшимся без попечения родителей и стояла на учёте по предоставлению жилья вне очереди. Действия по снятию её с учёта осуществлены администрацией города Свободного когда истице исполнилось уже 27 лет. Таким образом, органы опеки устранились от выполнения своих функций.

Представитель администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве не возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время свободные жилые помещения и денежные средства для обеспечения истца жилым помещением отсутствуют, обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями осуществляется за счёт средств областного бюджета по мере их выделения.

Представитель Управления образования администрации города Свободный - Я. действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные К. исковые требования.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленном отзыве просили суд в удовлетворении заявленных требований К. отказать, так как от администрации г.Свободного документов о принятии К. на соответствующий учет не поступало, у Министерства отсутствуют правовые основания для включения указанного лица в список на обеспечение жильем.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ред. Закона Амурской области от 04.04.2016 №667-ОЗ, (далее - Закон Амурской области) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона (ч.4 ст. ст. 4 Закона Амурской области).

Таким образом, в силу вышеприведённых нормативных актов принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении такой категории граждан осуществлялось органами местного самоуправления до 1 января 2013 года, в настоящее время последними производится принятие на регистрационный учет.

В силу ч.1 ст. 4 Закона Амурской области формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона Амурской области (далее - список), осуществляется уполномоченным органом по форме согласно приложению №3 к данному Закону Амурской области.

При этом согласно ч. 6 ст. 4 Закона Амурской области формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

Действительно, жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Однако, отсутствие указанных лиц в соответствующих списках без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Включение указанной категории граждан в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, не может зависеть только от действий самих льготников, так как органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Данное разъяснение содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Статья 34 ГК РФ гласит, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1).

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей (ч.3 ст. 34 ГК РФ).

В судебном заседании на основании совокупности письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что К., -- года рождения, осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возврате, поскольку её мать И. умерла --, отец Г. воспитанием К. не занимался, родительские обязанности в отношении неё надлежащим образом не исполнял.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истицы, постановлением главы администрации г.Свободного -- от -- об установлении опеки над несовершеннолетней К. и вступившим в силу решением Свободненского городского суда Амурской области -- от --, а также материалами исследованного в ходе судебного разбирательства дела -- по заявлению К. об установлении данного факта, в том числе содержанием вступившего в силу решения Свободненского городского суда от --, вынесенного в интересах сестры истицы, с которой они проживали в несовершеннолетнем возрасте совместно с опекуном Э. приходившейся им бабушкой.

Постановлением главы администрации г.Свободного -- от -- К. была поставлена на очередь на выделение жилого помещения и включена в списки на внеочередное выделение жилья по достижению совершеннолетнего возраста.

Данные факты установлены на основании совокупности собранных по делу доказательств и не опровергнуты ответчиком.

Однако постановлением Администрации города Свободного -- от -- постановление Администрации города от -- -- «О постановке на очередь на выделение жилого помещения несовершеннолетних К. и А.» признано утратившим силу в отношении К.

При установленных по делу обстоятельствах у суда имеются достаточные основания полагать, что имело место ненадлежащее исполнение органами опеки администрации города Свободного Амурской области переданных органам местного самоуправления в данной сфере полномочий при осуществлении возложенных обязанностей по выявлению лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановке (снятию) их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также по осуществлению контроля за деятельностью назначенного опекуна, выразившихся в не принятии мер по своевременному обращению в суд с соответствующим заявлением о лишении родительских прав отца истицы в интересах К., последующем снятии К., своевременно поставленной на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с данного учёта.

Таким образом, своевременное включение К. в региональный список уполномоченными органами не осуществлено ввиду нарушений, допущенных органами местного самоуправления города Свободного.

В связи с чем, судом отклоняются доводы Министерства социальной защиты Амурской области об отсутствии оснований включения истицы в соответствующий реестр.

Имевшие место факты в данном случае, в том числе признание вышеуказанного постановления от -- -- утратившим силу в 2013 году, привели к нарушению её прав и законных интересов.

Также судом установлено, что постановлением администрации г.Свободного -- от -- К. и её несовершеннолетние дети признаны и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

По информации МКУ «Жилищный центр» -- от -- договор социального найма с истицей не заключался.

Органы Росреестра не располагают сведениями о правах истца на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимого имущества, о чем указано в уведомлении от -- --.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, администрацией города Свободного жилое помещение К. не предоставлено, в региональный список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями она на момент рассмотрения дела судом не включена. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку в соответствии с п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то требование истца о восстановлении её на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма с даты постановки на учет постановлением главы администрации города Свободного от -- -- «О постановке на очередь на выделение жилого помещения несовершеннолетних К. и А.», то есть с -- подлежат удовлетворению путём включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободного с --, поскольку это необходимо для восстановления нарушенного права на жилище и его реализации.

В связи с тем, что К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически жилым помещением не обеспечена, подлежала включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения и не реализовала своё право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, при установленных обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования К. к администрации г. Свободного о восстановлении её на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма с даты постановки на учет на основании постановления главы администрации города Свободного от -- и предоставлении благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, согласно установленным санитарно-технических нормам подлежат частичному удовлетворению, а именно в части включения истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Свободный» с --, и предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Свободного по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования К. удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области включить К., -- года рождения, уроженку -- Амурской области, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Свободный» с --.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить К., -- года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Свободного по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 07 марта 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. ______________