Постановление № 5-818/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-818/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск «19» октября 2020 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Вихор П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда поступившее из ОМВД России по Ейскому району дело об административном правонарушении, по которому ФИО1

09<данные изъяты>

впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1КоАПРФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ФИО1 10.10.2020 инспектором ОБППС ОМВД России по Ейскому району составлен протокол №19-035448 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10.10.2020 в 18ч 45мин в <...> в магазине «Пятерочка» ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного заседания, в здание Ейского городского суда ко времени рассмотрения дела ФИО1 явилась без собственных средств защиты органов дыхания, использовать предложенную работниками суда одноразовую медицинскую маску отказалась, что подтверждается записью с камеры видеонаблюдения, рапортом судебного пристава по ОУПДС Ейского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю, из которого следует, что вход в здание суда ФИО1 был запрещен по причине отсутствия у нее средств защиты органов дыхания (маски) и отказа использовать предложенную помощником судьи одноразовую медицинскую маску (л.д.16).

Ограничение на доступ в здание суда граждан, в том числе участников судебных процессов, в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания (респираторы, медицинские маски и т.п.), введено в Ейском городском суде Краснодарского края приказом №50о/д от 19.10.2020 на основании приказа управления Судебного департамента в Краснодарском крае №254 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в судах общей юрисдикции Краснодарского края». Указанные приказы размещены при входе в здание суда и на официальном сайте Ейского городского суда.

В связи с изложенным судья признает причину неявки С.В.АБ. на рассмотрение дела неуважительной и, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, а также исходя из смысла п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, использовать средства индивидуальной защиты, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б», «в» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 №255, от 10.05.2020 №266, от 21.05.2020 №287, от 04.06.2020 №318, от 18.06.2020 №354, от 02.07.2020 №371, от 17.07.2020 №417, от 29.07.2020 №436, от 18.08.2020 №475, от 02.09.2020 №548, от 16.09.2020 №585, от 30.09.2020 №611) на территории Краснодарского края, в соответствии с указанным выше федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также от 30.03.1999 №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №06 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» на период с 00ч 00мин 15.03.2020 до 00ч 00мин 16.10.2020, в связи с чем, на проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края граждан, кроме прочего, возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (пп.4 п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия гражданина, допустившего нарушение Правил или нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.09.1999 №52-ФЗ, пп.«3» п.1 Правил поведения при режиме повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения ЧС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, и требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Краснодарского края, и в нарушение установленных указанными нормативно-правовыми актами, ограничительных мероприятий, обязывающих граждан проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края к использованию в объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в объектах торговли и бытового обслуживания населения, средств индивидуальной защиты органов дыхания, находилась в помещении магазина «Пятерочка», по адресу: <...>, являющегося объектом торговли, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Указанное нарушение для граждан влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как она не выполнила правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории Краснодарского края.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 10.10.2020 (л.д.3), объяснениями ФИО1, согласно которым она находилась в указанное в протоколе время и месте без собственных средств индивидуальной защиты органов дыхания, а предложенные работниками магазина вызывают гипоксию (л.д.4), объяснениями работников магазина «Пятерочка» ФИО\3 и ФИО\4, согласно которым ФИО1 явилась в магазин без собственных средств индивидуальной защиты органов дыхания, а от предложенных работниками магазина при входе в магазин и перед расчетом за товары на кассе дважды отказалась и фотоматериалами с капер видеонаблюдения магазина (л.д.5-6, 12), рапортом от 10.10.2020 инспектора ОБППС ОМВД России по Ейскому району (л.д.7), заявлением ФИО1 от 10.10.2020, согласно которым в магазине «Пятерочка» ей было отказано в продаже товара по причине ее нахождения в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.8-9).

Доводы ФИО1 о незаконности составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении, по причине того, что работниками объекта торговли не было предоставлено ей средства индивидуальной защиты органов дыхания, противоречат как объяснениям работников магазина, так и объяснениями самой ФИО1, каких-то иных сведений, кроме возражений ФИО1, о несоответствии медицинским нормам, иным обязательным требованиям, предложенного работниками объекта торговли средства индивидуальной защиты органов дыхания, не позволяющим использовать его по указанному назначению, либо сведений о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к ношению таких средств защиты, суду не представлено. Ссылка С.В.АБ. на нарушение положений Конституции Российской Федерации вменением ей в вину указанного административного правонарушения не основана на нормах права, а потому при принятии решения судом не учитывается.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить исходя из имущественного положения правонарушителя, и влияния наказания на условия его жизни.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлечённым к административной ответственности, – судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в ОМВД по Ейскому району.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Ейскому району Краснодарский кр.)

КПП 230601001,

ИНН <***>,

ОКТМО 03616000

номер счета получателя: 40101810300000010013,

наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю,

наименование платежа: штраф,

БИК 040349001,

КБК 18811601201010601140,

УИН 18880423200181927782.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья