Постановление № 5-23/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Быково 26 августа 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...> дом №1, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Быковогаз», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Быковский районный суд Волгоградской области из Нижне-Волжского управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Быковогаз», предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) № от 21.06.2019 г. в период с 27.06.2019г. по 24.07.2019г. проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Быковогаз» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Объект бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата» III класса опасности (рег. №А39-03472-0001), расположенного по адресу: <адрес> в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Быковогаз» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считаю вину ООО «Быковогаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) № от 21.06.2019 г. в период с 27.06.2019г. по 24.07.2019г. проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Быковогаз» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Объект бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата» III класса опасности № расположенного по адресу: <адрес>

В результате проверки установлено, что в нарушение обязательных норм и правил в составе данного опасного производственного объекта:

1. на скв. №6 «Объект для исследования скважин», состоящий из газосепаратора <данные изъяты> зав. №, трех резервуаров РГС 75 зав. № для налива нестабильного конденсата, подземной дренажной горизонтальной емкости объемом 50 м3 и трубной обвязки оборудования - построен без проектной, рабочей и исполнительной документации;

2. на скв. №6 «Объект для исследования скважин», состоящий из: газосепаратора <данные изъяты> зав. №, трех резервуаров РГС 75 зав. № для налива нестабильного конденсата, подземной дренажной горизонтальной емкости объемом 50 м3, трубной обвязки оборудования, оборудования системы налива нестабильного газового конденсата (трубопроводы, насос консольный, наливной шланг) - не идентифицирован в составе ОПО как оборудование, технические устройства и сооружения с признаками опасности;

3. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» на обвязке газосепаратора <данные изъяты> применяются шланги неизвестного происхождения при отсутствии на них паспортов;

4. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» присоединение <данные изъяты> зав. № к общему коллектору конденсата выполнено с помощью шлангов незаводского исполнения при отсутствии на них паспортов;

5. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» в открывающиеся крышки верхних люков <данные изъяты> зав. № в отсутствие подтверждающей документации врезаны патрубки налива продукции и дыхательные патрубки, что изменяет проектные параметры емкостей и не предусмотрено требованиями завода-изготовителя;

6. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» в верхней обвязке <данные изъяты> зав. № дыхательные патрубки предназначены для работы с атмосферным дыханием и не обеспечивают закрытую герметичную систему сбора продукции;

7. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» в открывающиеся крышки верхних люков <данные изъяты> зав. № в отсутствие подтверждающей документации врезаны патрубки налива продукции свободно падающей струей, что категорически запрещено;

8. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» <данные изъяты> зав. № не оборудованы в соответствии с техническими паспортами: дыхательными клапанами <данные изъяты>; предохранительными клапанами <данные изъяты>, замерными устройствами <данные изъяты>, огневыми предохранителями <данные изъяты> хлопушками <данные изъяты>

9. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» <данные изъяты> зав. № не установлены на фундаменты из блоков <данные изъяты> цемент <данные изъяты>

10. Технологическая схема в составе Технологического регламента на эксплуатацию площадки скважины № не подписана руководителем и не утверждена главным инженером ООО «Быковогаз»;

11. на скв. №6 «Объект для исследования скважин» в системе налива нестабильного газового конденсата отсутствует предусмотренное технологическим регламентом оборудование, обладающее признаками опасности: трубопроводы, насос консольный, наливной шланг.

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2019 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

29.07.2019 г. по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Быковогаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «Быковогаз» в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки юридического лица; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица и другими материалами дела.

Все приведенные доказательства являются достоверными, допустимыми, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ООО «Быковогаз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, что допущено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Объект бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата» III класса опасности (рег. №А39-03472-0001) основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ООО «Быковогаз» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Быковогаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации оборудования «Объекта для исследования скважин», находящегося на скважине № входящей в состав опасного производственного объекта - «Объект бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата» III класса опасности <данные изъяты> ООО «Быковогаз»: газосепаратора ГС 2-2,5-1200-2 зав. №, трех резервуаров <данные изъяты> зав. № для налива нестабильного конденсата, подземной дренажной горизонтальной емкости объемом 50 м3 и трубной обвязки оборудования, расположенного по адресу: <адрес> месторождение на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья