Решение № 2-453/2018 2-453/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-453/2018

Дело № 2-453/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.

при секретаре Егорычевой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области № от 09.08.2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 с данным решением не согласна и обратилась в Вичугский городской суд с иском о признании решения ответчика частично незаконным, возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе обязанности включить в ее специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината <адрес> с 01.08.1991 по 30.04.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 03.10.2011 по 21.10.2011, 11.02.2016, с 18.02.2016 по 19.02.2016, с 25.02.2016 по 26.02.2016, 11.03.2016 и установить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 06.08.2018 года.

Заявление мотивировано тем, что в период с 01.08.1991 по 30.04.1993 года истец работала воспитателем в Детском комбинате <адрес>. Этот период не включен ответчиком в ее специальный стаж ввиду того, что учреждение «детский комбинат» не поименовано Списком №781, однако фактически данное учреждение являлось яслями-садом, а учреждение «ясли-сад» входит в указанный список. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами руководства, при этом за ней сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата, от которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Списке профессий и должностей. Во время нахождения на курсах истец получала среднюю заработную плату, а не должностной оклад, истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию в течение полного рабочего дня. Находясь на курсах повышения квалификации, истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда.

Суд, заслушав истца, возражения ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06.08.2018 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правомерно и бесспорно включены периоды работы продолжительностью 23 года 01 месяц 25 дней (л.д.6).

В специальный стаж истца не засчитана работа с 01.08.1991 по 30.04.1993 года в должности воспитателя детского комбината <адрес>

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанного периода работы суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении – ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08 марта 1960 было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.

Согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», утвержденному 01 января 1976 года и действующему на момент возникновения трудовых отношений, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».

Следовательно, наименование «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад» и данные учреждения относятся к детским дошкольным учреждениям. Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а также детские сады и объединенные ясли-сады содержатся в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Несмотря на отсутствие наименования «детский комбинат» в указанном Списке, тем не менее, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось яслями-садом; наименование учреждения «ясли-сад» предусмотрено указанным Списком, наименование должности «воспитатель» также предусмотрено данным Списком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж истца ответчиком также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 03.10.2011 по 21.10.2011, 11.02.2016, с 18.02.2016 по 19.02.2016, с 25.02.2016 по 26.02.2016, 11.03.2016.

Истец просит зачесть указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеется справка Отдела образования администрации городского округа Вичуга о том, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, от которой производились взносы в Пенсионный фонд (л.д.21).

Также в материалах дела имеются приказы руководства, согласно которым ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в указанные периоды времени (л.д.12,14-16), имеются свидетельства и удостоверения о прохождении данных курсов, л.д. 13,17,18.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не содержат запрета на включение в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации.

Повышение квалификации является частью профессии педагогических работников и по своим правовым последствиям приравнено законодателем к работе, поэтому следует считать, что возможность включения данных курсов в специальный стаж предусмотрена нормативными актами.

Таким образом, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 03.10.2011 по 21.10.2011, 11.02.2016, с 18.02.2016 по 19.02.2016, с 25.02.2016 по 26.02.2016, 11.03.2016, а всего 1 месяц 14 дней.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии 06.08.2018 года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена в соответствии с требованиями ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в УПФ РФ, то есть с 06.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе от 09.08.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию периоды работы:

с 01.08.1991 по 30.04.1993 года в должности воспитателя детского комбината №,

с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 03.10.2011 по 21.10.2011, с 11.02.2016, с 18.02.2016 по19.02.2016, с 25.02.2016 по 26.02.2016, 11.03.2016- курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 06 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме 25.09.2018 года.

Судья И.Ю. Сизова.