Решение № 21-1483/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 21-1483/2019

Судья Евдокимов С.А. 21-1483 /19


РЕШЕНИЕ

7 ноября 2019 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО «ДЖКХ» по доверенности Даниловой М.И.. на определение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 сентября 2019 г., которым

Заявителю ООО « ДЖКХ» возвращена жалоба на постановление Гоударственной жилищной инспекции Самарской области № 3763-р/2 от 02.08.2019 г.

установил:

Постановлением и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области- руководителя Западного управления жилищного надзора N 3763-р/2 от 02.,08.2019 г., ООО « ДЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

26.08 2019 г. ООО « ДЖКХ» по почте была направлена жалоба на указанное постановление, поступившая в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области 30.08.2019 г.

Определением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 сентября 2019 г. ООО « ДЖКХ» было отказано в принятии жалобы в связи с не предоставлением постановления и пропуском срока обжалования постановления. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока ООО « ДЖКХ» не заявлялось.

В жалобе ООО «ДЖКХ» в Самарский областной суд содержится просьба об отмене определения судьи как незаконного.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Данилову М.И. прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 и 3 ст.30.2 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с ч.4 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В соответствии со ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Возвращая жалобу ООО « ДЖКХ» на постановление и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области- руководителя Западного управления жилищного надзора N 3763-р/2 от 02.,08.2019 года, судья Автозаводского районного суда г. Тольятти указал в определении об отсутствии в жалобе и приложениях к ней копии обжалуемого постановления,

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (ч.4 ст.30.2, п.1 и 2 ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, п.1 и 3 ст.30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья при выполнении требований ст. 30.4 КоАП РФ, в отсутствие копии обжалуемого акта лишен возможности определить подведомственность рассмотрения жалобы и как следствие, выполнить требования ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, в жалобе, поданной в Автозаводской районный суд г. Тольятти на вышеуказанное постановление и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области- руководителя Западного управления жилищного надзора N 3763-р/2 от 02.,08.2019 г, ООО « ДЖКХ» указано, что административное правонарушение, за которое оно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ было выявлено в ходе проведения внеплановой проверки государственной жилищной инспекции Самарской области по адресу <...>. Юридический адрес: ООО « ДЖКХ» : Самарская область, г. Тольятти,, Автозаводской район, бульвар Курчатова, д. 11, кв. офис 214, что относится к территориальной подсудности Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Принимая решение по делу, суд не учел, что при решении вопроса о том, был ли управомоченным лицом пропущен срок обжалования постановления, необходимо учитывать, что обязанность по выяснению обстоятельств, связанных с выполнением требований ст. ст. 29.11, 30.3 КоАП РФ, лежит на органе (суде, должностных лицах) публичной власти и не может быть возложена в силу презумпции невиновности, закрепленной в ст. 1.5 КоАП РФ, на лицо, привлеченное к административной ответственности. Вопрос о том, когда именно лицу (юридическому лицу) была вручена или им была получена копия постановления подлежит выяснению при подготовке к рассмотрению дела, а в случае необходимости - в судебном заседании. При этом суд в соответствии с п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ вправе истребовать дополнительные материалы.

Суду также следует иметь в виду, что положениями главы 30 КоАП РФ, регулирующими вопросы обжалования и рассмотрения постановлений по делам об административных правонарушениях, не устанавливается обязанность лиц, обладающих правом на подачу жалобы, представлять вместе с жалобой копии каких-либо документов.

Из имеющихся и дополнительно истребованных документов усматривается, что копия постановления вручена заявителю 16.08.2019 г.

Исходя из даты получения ООО « ДЖКХ». копии постановления, последним днем десятидневного срока его обжалования является 26 августа 2019 г. Таким образом, жалоба ООО « ДЖКХ» на постановление и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области- руководителя Западного управления жилищного надзора N 3763-р/2 от 02.,08.2019 г., была подана в пределах срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Автозаводского районного суда Самарской области от 05 сентября 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Определение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 сентября 2019 г., принятое в отношении Д ООО « ДЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Дело возвратить в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области для рассмотрения жалобы ООО « ДЖКХ» по существу.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья