Решение № 2А-742/2020 2А-742/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-742/2020

УИД: 62RS0005-01-2020-001068-91

Номер производства 2а-742/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 30 июля 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Климакова Л.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций о взыскании задолженности по обязательным платежам. В обоснование своих требований административный истец указывает, что налогоплательщик – физическое лицо <данные изъяты> состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области. Согласно сведениям, поступившим из Управления Росреестра по Рязанской области и ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» за ФИО1 зарегистрировано следующее недвижимое имущество: <данные изъяты>

Кроме того, согласно сведениям из МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>

Названное имущество является объектом налогообложения. Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Рязанской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 10.08.2018 № 42200702 с указанием расчета суммы земельного налога и транспортного налога, подлежащих уплате в бюджет. Налоговым органом в отношении ФИО1 было выставлено требование по состоянию на 30.01.2019 № 8137 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по налогам и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени, однако до настоящего времени обязанность по уплате транспортного и земельного налога и пени по транспортному и земельному налогу, должником не исполнена, в связи с чем административный истец обратился в суд с заявленным административным иском и просит восстановить процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017 год в размере 5075 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 74,18 рублей, задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 1664 рублей, и пени по земельному налогу в размере 24,32 рублей, а всего 6837,50 рублей.

Одновременно с подачей административного искового заявления, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявленного административного иска.

Административному ответчику ФИО1 в порядке ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом было направлено определение о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 25.06.2020 с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и предложено в срок до 10.07.2020 представить в суд и административному истцу возражения и доказательства своих возражений относительно заявленных требований. Кроме того, сторонам в срок до 26.07.2020 предложено представить в суд и направить друг другу дополнительные пояснения и доказательства по делу.

Административный ответчик возражений по существу спора не представил, возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу от административного ответчика в суд также не поступали, а поэтому в силу п. 2 ст. 291, ч.,ч. 2 и 3 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление 30.07.2020 в порядке упрощенного (письменного) производства по представленным в дело доказательствам, о чем 26.07.2020 было вынесено определение о рассмотрении дела, о чем стороны были уведомлены своевременно и должным образом. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и никем не оспорены.

Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам не превышает двадцать тысяч рублей, и суд в силу п. 3 ст. 291 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав представленные сторонами в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

К таким органам, в том числе относятся налоговые органы, которые наделены правом взыскивать в соответствующем порядке недоимку по налогам и сборам, а также пени за их неуплату (ст. 31 НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Данная обязанность, в свою очередь, закреплена статьей 23 НК РФ.

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничиваются полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

В соответствии с ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Данной правовой норме корреспондирует ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 6 по Рязанской области, ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика №. ФИО1 принадлежало на праве собственности в 2017 году следующее имущество: <данные изъяты>

Кроме того, за ФИО1. зарегистрированы следующие транспортные средства: <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными в налоговый орган органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, в порядке ст. 85 Налогового кодекса РФ, и не оспариваются сторонами.

Статья 57 Конституции РФ, ст. 3 НК РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ст. ст. 360, 361 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки и налоговые периоды по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 18 ноября 2013 года № 67-03 «О внесении изменения в статью 2 Закона Рязанской области «О транспортном налоге на территории Рязанской области» налоговые ставки транспортного налога в Рязанской области устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком и прекращается со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (ст. 44, 45 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок оплаты – ДД.ММ.ГГГГ, с указанием расчета суммы задолженности транспортному налогу за 2016,2017 годы, земельному налогу за 2017 год. В связи с не исполнением налогоплательщиком (административным ответчиком) обязанности по уплате налога, в установленный в налоговом уведомлении срок, административным истцом в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, - срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием расчета недоимки по транспортному налогу за 2017,2016 годы, земельному налогу за 2017 год, а также пени, рассчитанной на сумму недоимки по транспортному налогу за периоды с 04.12.2018 по 29.01.2019 в сумме 74,18 рублей, и пени рассчитанной на сумму недоимки по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в сумме 24,32 рублей. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются письменными доказательствами, представленными сторонами в порядке ст.62 ГПК РФ в материалы дела, а также списком почтовых отправлений № 713726 от 16.08.2018, № 880226 от 18.02.2019, направлении налоговых уведомлений и требований налогоплательщику ( административному ответчику).

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

В случае просрочки уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщику физическому лицу также подлежит начислению к уплате пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня его уплаты налога, если иное не предусмотрено законом 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик ФИО1 признается плательщиком налога транспортного налога за 2016, 2017 годы и имеет задолженность по налогу в размере 5075 рубля и пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 на общую сумму 74,18 рублей, и признается плательщиком земельного налога за 2017 год и имеет задолженность по налогу в размере 1664 рублей и пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в сумме 24,32 рублей. Пени налогоплательщику начислены за неисполнение обязанности по уплате транспортного и земельного налога в установленный срок.

Суд, проверяя не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени) и, разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи данного административного иска установил следующее.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Вместе с тем, обязанность по исчислению суммы транспортного налога и налога на имущество физических лиц в отношении налогоплательщиков физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, возлагается на налоговый орган.

Во исполнение данной обязанности налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление; а в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения направляет налогоплательщику в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате налога и пеней, подлежащего исполнению в течение 8 дней с даты его получения (ст. ст. 45, 52, 69, 70 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Из системного толкования ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего, то есть на административного истца.

Принимая во внимание, установленные судом по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам за спорный период, с учётом положений ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области 07.10.2019 направило мировому судье судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, которое было получено судом 07.10.2019 года. Определением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 07.10.2019 года в принятии заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций было отказано в вязи с пропуском срока для обращения в суд по заявленным требованиям, указав, что согласно требованию № 8137 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30.01.2019 года, срок исполнения которого истек 18.03.2019года. Данные юридически значимые обстоятельства подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалах дела, которые никем не оспорены и незаконными не признаны.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам по настоящему делу было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте, тогда как налоговый орган мог обратиться в суд с указанным иском не позднее ДД.ММ.ГГГГ (требование №- сумма превысила 3000 рублей, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев), что дает суду основания установить, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> подано в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи настоящего административного иска.

Факт вынесения определения об отказе в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций позднее указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) на исчисление срока не влияет, поскольку закон не связывает исчисление 6 месячного срока для обращения с административным иском с моментом вынесения данного определения суда, а устанавливает специальный срок с обращением подобного административного иска связан только с принятием судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд до 18 сентября 2019 года в виду наличия объективных, независящих от налогового органа, причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней суду не представлено и она на них не ссылается, в связи с чем суд приходит к выводу, что законные основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным иском в суд отсутствуют.

Принимая во внимание, что налоговый орган как юридическое лицо является профессиональным участником налоговых правоотношений, т.е. специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска такого срока обращения в суд у административного истца отсутствуют, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налоги и пени по транспортному налогу, земельному налоги и пени по земельному налогу, удовлетворению не подлежат в виду пропуска срока для обращения в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст.180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области к ФИО1.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017 годы в размере 5075 рублей, пени по транспортному налогу за период с 04.12.2018 г. по 29.01.2019 г., в сумме 74,18 рублей, задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 1664 рублей, и пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 24,32 рублей, а всего 6837,50 рублей, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области

Судья: Подпись

Копия верна. Судья Л.И. Климакова