Решение № 12-63/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

п. Каменоломни 22 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев жалобу, поданную ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» на постановление № от 23.08.2017 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, принятое и.о. старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, принятым 23.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, и.о. старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3, юридическое лицо ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» ФИО4 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 23.08.2017 отменить. В обоснование своих возражений указал, что основным видом деятельности ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» является выращивание товарной рыбы. В рамках этой деятельности общество, в соответствии с Решением от 04.10.2016 года о предоставлении в пользование водного объекта, осуществляло в первом квартале 2017 года забор водных ресурсов и сброс сточных вод. При этом факторы, влияющие на загрязнение водных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности общества - отсутствуют. Из этого следует, что общество не оказывает негативного воздействия на водные ресурсы,в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не исследовалось качество воды в водном объекте, из которого общество осуществляет забор воды. В спорном случае содержание примесей вредных веществ в сточных водах после сброса не превышает содержания тех же примесей в водном объекте в месте забора воды.Кроме того, что общество было привлечено к ответственности за деяние, которого не совершало, при привлечении к ответственности была нарушена процедура, предусмотренная законом. При вынесении постановления об административном правонарушении нарушены требования статьи 29.7 Ко АП РФ. Так, указывая на присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении представителя общества, должностное лицо не проверило надлежащим образом полномочия законного представителя юридического лица. Доверенностью б/н от 18.08.2017г. общество уполномочило ФИО2 только на получение и представление в административный орган документов. Данной доверенностью ФИО2 не наделялся от имени общества правом быть его защитником либо законным представителем, присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, тем более участвовать в рассмотрении материалов об административном правонарушении. Таким образом, обжалуемое постановление принято с нарушением порядка привлечения к ответственности, факт совершения административного правонарушения не доказан, само событие правонарушения отсутствует, в связи с чем генеральных директор ФИО4 считает, что указанное постановление незаконно, необоснованно, принято с нарушением порядка привлечения к административной ответственности при недоказанности вины общества, нарушает права заявителя и подлежит отмене.

Представитель ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд отменить постановление.

Представитель Азово-Черномрского территориального управления Федерального агенства по рыболовству ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление в силе.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №-АК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1, ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» в первом квартале 2017 года осуществляло сброс сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в протоку реки «Аксай» на расстоянии 39,6 км от устья в точку с координатами 47

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением органа государственного кнтроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-45), и другими доказательствами в их совокупности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, исходя из того, что юридическим лицом ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» при осуществлении основного вида деятельности по выращиванию товарной рыбы допущен сброс загрязняющих веществ по выпуску №, канал СК-8 с превышением нормативов, указанных в Решении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» в пользование водного объекта.

Суд полагает, что и.о. старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 пришел к верному выводу о том, что сброс сточных вод в водный объект с превышением концентраций нормативно-допустимого сброса загрязняющих веществ является нарушением водного законодательства и правил охраны среды обитания водных биоресурсов и может привести к загрязнению водоема, ухудшению условий существования водных биологических ресурсов - является нарушением требований природоохранного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.33 КоАП РФ.

Наказание в отношении ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

Доводы генерального директора ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» ФИО4, содержащиеся в жалобе, о том, что ФИО2 не наделялся от имени общества правом быть его защитником либо законным представителем, присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, тем более участвовать в рассмотрении материалов об административном правонарушении, опровергаются текстом доверенности от 18.08.2017 года, согласно которой ФИО2 был наделен всеми полномочиями для представления интересов ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» в Аксайской инспекции ФАпо рыболовству (л.д.24).

В связи с тем, что обстоятельства дела должностным лицом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, принятого 23.08.2017 года И.о. старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, принятое 23.08.2017 года исполняющим обязанности старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 в отношении ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» - оставить без изменения, а жалобу генерального ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» ФИО4- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном ч.1 ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Судья: