Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-528/2018;)~М-546/2018 2-528/2018 М-546/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южноуральск 17 января 2019 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права.

В обоснование иска указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» (далее АО «ЮТСК») выдано разрешение (ордер) № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению повреждения на теплотрассе, расположенной в районе жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно разрешению (ордеру) № от ДД.ММ.ГГГГ срок производства работ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; благоустройство территории должно быть восстановлено к ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа ФИО1 и инженером отдела ФИО4, на территории по адресу: <адрес>, по окончании производства земляных работ АО «ЮТСК» нарушенное благоустройство территории не восстановлено, а именно не восстановлено асфальтовое покрытие внутридворового проезда (произведена посыпка грунтом). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес генерального директора АО «ЮТСК», благоустройство территории на месте проведения земляных работ до настоящего времени не восстановлено.

С учетом уточненного искового требования, просит суд возложить обязанность на АО «ЮТСК» в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по восстановлению благоустройства (восстановлению асфальтобетонного покрытия) внутридворового проезда по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Южноуральска Роот А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «ЮТСК» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что АО «ЮТСК» действительно проводило земляные работы по плановой замене теплотрассы по <адрес>. На данном участке была проведена планировка территории и подсыпка щебнем для посадки грунта ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮТСК» восстановило дорожное покрытие внутридворового проезда по <адрес>. Поскольку асфальтовое покрытие очень дорогое, а в Правилах благоустройства не указано какое покрытие должно быть, они сделали железобетонное покрытие. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Южноуральского городского округа было подано заявление о закрытии ордера на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с полным восстановлением нарушенного благоустройства. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Южноуральского городского округа Петелина И.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Ответчик обязан восстановить асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа Тетерина Н.С. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как организации, производящие ремонтные работы, обязаны в соответствии с действующими правилами благоустройства восстановить дорожное покрытие, то есть привести его в первоначальное состояние. В результате проведения земляных работ было нарушено асфальтовое покрытие внутридворового проезда. На сегодняшний день асфальтовое покрытие не восстановлено, место проведения работ забетонировано, в связи с чем закрыть разрешение (ордер) на производство земляных и иных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Третье лицо управляющая компания ООО «Жилсоюз» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя ООО «Жилсоюз», о чем представило суду заявление.

Третье лицо старшая <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представитель ООО «Жилсоюз» ФИО8 пояснил, что старшая по дому ФИО3 извещена, о чем в деле имеется телефонограмма.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО9 пояснил, что асфальтовое покрытие более долговечное. Для тротуаров и внутриквартальных покрытий используются асфальтобетонные основания. В данном месте необходимо восстановить асфальтобетонное покрытие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 31 октября 2017 года № 300 утверждены Правила благоустройства на территории Южноуральского городского округа (далее Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила по благоустройству, и распространяются на граждан и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих, в частности, проведение земляных работ.

Из п. 1 п. 8 раздела 46 Правил благоустройства следует, что производство земляных и иных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных и иных работ. Организации, производящие работы со вскрытием дорожных и тротуарных покрытий, обязаны производить засыпку траншей в соответствии с установленными нормами (СНиП), своевременно производить восстановление покрытий и зеленых насаждений.

В соответствии с разделом 47 Правил благоустройства земляные и иные работы при авариях на инженерных коммуникациях проводятся владельцами поврежденных инженерных коммуникаций незамедлительно после обнаружения аварии. Ответственность за восстановление дорожных покрытий и своевременное устранение последствий аварии несут владельцы аварийной сети.

Из п. 1, 3, 10 раздела 48 Правил благоустройства следует, что к восстановлению нарушенного благоустройства относятся: планировка территории на месте ведения земляных работ; восстановление газонов (с высевом газонной травы), восстановление озеленения, либо компенсационная посадка зеленых насаждений, если токовые были вырублены за пределами охранной зоны; восстановление малых архитектурных форм; восстановление дорожного покрытия; вывоз лишнего грунта; уборка строительного мусора и ограждений. Организации, производящие земляные работы в период с 01 апреля по 14 октября, обязаны восстановить нарушенное благоустройство после окончания работ. Качество восстановленного благоустройства, естественного природного ландшафта территории должно соответствовать требованиям строительного, градостроительного, природоохранного законодательства, а также условиям, определенным при согласовании и выдаче ордера на производство земляных работ.

Согласно п. 11 раздела 48 Правил благоустройства дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ и иных работ. Заказчик обязан сдать восстановленное благоустройство отделу архитектуры и градостроительства.

Установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮТСК» выдано разрешение (ордер) № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных и иных работ, в соответствии с которым разрешается производство земляных (иных) работ по устранению повреждения на теплотрассе, расположенного в районе жилого дома по адресу: <адрес>. Начало работ ДД.ММ.ГГГГ. Окончание – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из акта осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником и инженером отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа следует, что АО «ЮТСК» проводились земляные работы по устранению повреждения на теплотрассе (в соответствии с ордером на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). В результате земляных работ нарушено благоустройство территории, а именно не восстановлено асфальтовое покрытие внутридворового проезда (произведена подсыпка грунтом), что нарушает раздел 48 ч. 9 Правил благоустройства на территории Южноуральского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. На сегодняшний день благоустройство после проведения земляных работ не восстановлено (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ЮТСК» прокуратурой <адрес> направлено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства (л.д. 19-21).

В ответе и.о. генерального директора АО «ЮТСК» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> указано, что восстановление благоустройства по месту проведения работ по адресу <адрес>, запланировано на июнь-июль 2019 года. На данных участках выполнены предварительная подготовка к восстановлению благоустройства – проведена планировка территории и подсыпка щебнем (л.д. 22).

Ответчик не отрицает, что АО «ЮТСК» действительно проводило земляные работы по <адрес>, указал, что после проведения работ, в соответствии с разделом 48 Правил была проведена планировка территории на месте проведения работ и подсыпка щебнем для просадки грунта.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮТСК» восстановило дорожное покрытие внутридворового проезда по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Южноуральского городского округа было подано заявление о закрытии ордера на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с полным восстановлением нарушенного благоустройства.

Вместе с тем, из ответа администрации Южноуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведения земляных работ по устранению повреждения на теплотрассе, расположенного в районе жилого дома по адресу: <адрес>, было нарушено асфальтовое покрытие внутридворового проезда. На сегодняшний день асфальтовое покрытие не восстановлено, место проведения земляных работ забетонировано. В связи с тем, что на месте проведения земляных работ было асфальтовое покрытие (в в соответствии с актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ), а на сегодняшний день дорожное покрытие выполнено бетоном, закрыть разрешение (ордер) на производство земляных и иных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Доказательств выполнения работ по благоустройству на указанном участке (восстановления первоначального дорожного покрытия) в настоящее время АО «ЮТСК» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исполнить решение суда в зимнее время не представится возможным, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда равный шести месяцам с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Южноуральская теплосбытовая компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова