Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-78/2019

Дело № 2-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

с участием заместителя прокурора Моисеева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Карабаша Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, обязании к снятию с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Карабаша в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании к снятию с регистрационного учета, ссылаясь на то, что прокуратурой города Карабаша на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации. В ходе проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что объективно подтверждается свидетельством о регистрации права от 24 октября 2011 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно объяснению ФИО3 от 21 февраля 2019 года ответчиков по месту жительства она не регистрировала. В вышеуказанный дом ответчики не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания, коммунальные услуги не оплачивали, их вещей в доме не было и нет. В настоящее время ФИО3 возражает против того, чтобы в доме по <адрес> были зарегистрированы ответчики. Между собственником жилого помещения ФИО3 и ответчиками не заключались договоры найма либо договоры безвозмездного пользования. Данный факт свидетельствует о том, что регистрация ответчиков в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, произведена без намерений предоставить ответчикам в пользование указанное жилое помещение. Уведомив орган регистрационного учета о месте своего проживания в доме <адрес>, ответчики представили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Прокурор г.Карабаша Челябинской области Моисеев А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, указанные выше.

Ответчики ФИО1, ФИО2 судебное заседание не явились. В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (введена Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ и действует с 01 сентября 2013 года) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд находит необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Извещения о рассмотрении дела направлялись по известным адресам места жительства ответчика, были получены почтовым отделением и возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовые уведомления, в деле не имеется. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной корреспонденции.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает, что ответчики извещены должным образом, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Миграционного пункта ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, возражений и просьб об отложении дела не направили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 (л.д.12).

Из объяснений ФИО3 следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2 данные граждане никогда в указанном доме не проживали, не появлялись, вещей их нет. Она их не регистрировала, согласие на это не давала. В настоящее время она, как собственник объекта недвижимости, возражает против того, чтобы в данном доме были зарегистрированы вышеуказанные граждане (л.д.9).

Согласно адресным справкам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области (л.д.19, 20), на регистрационном учете в жилом доме <адрес> состоят ответчики.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет место жительства как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира. Служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт не проживания ответчиков по вышеуказанному адресу.

В силу п.2 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В силу ст.7 указанного Закона обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Конституционный Суд в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П, указал, что предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Согласно ст.209 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или)пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В силу ч.7 ст.31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Соглашения, предоставляющие ответчикам право пользования спорным жилым помещением и определяющие его порядок, в материалах настоящего гражданского дела отсутствуют.

Доказательств того, что ответчики были вселены в указанное жилое помещение, а их отсутствие в нем в настоящее время носит временный, либо вынужденный характер, в соответствии требованиями ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Фактическое место жительства ответчиков, зарегистрированных в вышеуказанном жилом доме, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Принимая во внимание, что ответчики членами семьи собственника не являются, не проживают в вышеуказанном жилом помещении, ответчики бремя содержания указанного жилого помещения не несут, суд приходит к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования указанным жилым помещением.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация ответчиков по указанному адресу не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, утратившим право пользования жилым помещением, выселении последних без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Карабаша Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, обязании к снятию с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту жительства по адресу: <адрес>, граждан ФИО1, ФИО2 недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, Жеентаева Нурбека Жолдошевичас регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, для Миграционного пункта ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Карабашский городской суд.

Председательствующий: