Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-965/2019

Дело № 2а–965/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 13 декабря 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Рузановой Л.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Мурманской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве налогоплательщика в межрайонной ИФНС России №.... по <адрес>. Деятельность налогоплательщика была прекращена в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) <дд.мм.гггг>. Налогоплательщик снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя <дд.мм.гггг>, срок для представления налоговой декларации по НДФЛ за <дд.мм.гггг> – <дд.мм.гггг>. ФИО1 предоставил декларацию <дд.мм.гггг> и в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ был привлечен к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации к штрафу в размере .... руб. По состоянию на <дд.мм.гггг> за налогоплательщиком числилась задолженность по штрафу, в связи с чем, в его адрес было направлено требование об уплате штрафа в срок до <дд.мм.гггг>.

Учитывая, что до настоящего времени требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено, просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в размере .... руб.

В административном иске, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу, поскольку срок пропущен по уважительной причине, в связи с большим объемом направляемых в суды исковых заявлений о взыскании налогов, увеличением количества неплательщиков налогов и увеличением объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по местным налогам.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участия не принимали, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения административного дела в их отсутствие, в связи с необходимостью представления ими дополнительных доказательств и (или) ознакомления с доказательствами, представленными другими участниками процесса, либо иными заслуживающими внимания причинами, не представили.

На основании части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения (т.е. налоговой ответственности). Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Статус индивидуального предпринимателя прекращен в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

В связи с нарушением административным ответчиком установленного пунктом 3 статьи 229 НК РФ срока предоставления налоговой декларации, решением ИФНС по <адрес> №.... от <дд.мм.гггг> ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ за <дд.мм.гггг> к штрафу в размере .... руб.

ФИО1 обязанность по уплате штрафа исполнена не была, в связи с чем, в его адрес было направлено требование №.... об уплате штрафа в размере .... руб., срок для добровольного исполнения предоставлен до <дд.мм.гггг>.

В установленный срок ФИО2 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №.... по <адрес> к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №.... .... судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка №.... .... судебного района <адрес> от <дд.мм.гггг> в принятии вышеуказанного заявления отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

По общему правилу, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №.... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Мончегорский городской суд Мурманской области <дд.мм.гггг>, в то время, как срок подачи административного искового заявления в суд истек <дд.мм.гггг>.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по штрафу, в связи с пропуском установленного законом срока, и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья Н.С. Архипова