Решение № 2-890/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-890/2024

мотивированное
решение составлено 06 ноября 2024 года

72RS0013-01-2024-004438-41

№2-890/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года с. Туринская Слобода

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Циркина П.В.,

при секретаре судебного заседания Цукановой О.А.,

с участием в качестве прокурора – помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Лохмановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о ликвидации насаждений, восстановлении почвы, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания,

установил:

прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о ликвидации насаждений, восстановлении почвы, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания.

В заявлении указал, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Слободо-Туринского района Свердловской области установлено, что ФИО2, не соблюдаются требования земельного законодательства. Земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами №, №, №, №, № являются смежными между собой и в совокупности представляют одно общее поле площадью 5.7125 га, находящиеся по адресу: <адрес>, в 1812 метрах на восток от <адрес>, координаты: №, №. В ходе проведения проверки было установлено, что указанные участки не используются по целевому назначению на все площади 5.7125 га, произрастает древесно-кустарная (сосна, береза в возрасте до 8-ми лет) и сорная растительность различного видового состава. Указанное является легковоспламеняемым и пожароопасным, представляет собой угрозу леса, а также близлежащим населенным пунктам. Установлены явные признаки невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Наличие на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения, произрастающей древесно-кустарниковой и сорной растительности, свидетельствует о неиспользовании земельного участка по назначению. Мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесной растительностью не производятся. На данной площади 5.7125 га, не обнаружено проведение агротехники, фитосанитарных мероприятий по защите земель, а именно: вспашки, культивации, боронования, выращивания сельскохозяйственных культур, что само по себе негативно влияет на окружающую среду. На основании изложенного просит суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по ликвидации древесно-кустарниковой (сосна, береза в возрасте до 8-ми лет) и сорной растительности на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, принадлежащих ФИО2 на праве собственности. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обязательные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), фитосанитарных (борьба с сорной растительностью) мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, принадлежащих ФИО2 на праве собственности. В целях соблюдения правил противопожарного режима, обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, а именно провести сенокошение на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Определением суда от 27.08.2024 года в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса произведена замена ненадлежащих ответчиков ФИО2, ФИО3 на надлежащего ответчика ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Слободо-Туринского района Лохманова Д.А. уточнила исковые требования, просила обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по ликвидации древесно-кустарниковой (сосна, береза в возрасте до 8-ми лет) и сорной растительности, а также провести обязательные мероприятия, направленные на производство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, посредством систематичного проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), фитосанитарных (борьба с сорной растительностью) мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, принадлежащих ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Направила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 1, 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из указанных правовых норм следует, что обязанность по сохранению и рациональному использованию земель возлагается как на собственников, так и на арендаторов земельных участков.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» указано, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Предусмотренные законодательством меры публично-правовой ответственности, направленные на устранение залесненности и закустаренности, применимы к правообладателям земельных участков, относящихся к категории сельскохозяйственных угодий.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, №, №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящиеся по адресу: <адрес> метрах на восток от <адрес>, координаты: №, № является ФИО1 (л.д. 160-169). Ранее указанные земельные участки принадлежали на праве собственности ФИО2 (л.д. 10-38).

Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО4 21.07.2023 года был проведен осмотр объектов контроля, а именно земельных участков с кадастровыми номерами № - №, площадью 5.7125 га, находящиеся по адресу: <адрес> метрах на восток от <адрес>, координаты: №, №, в ходе которого было установлено, что вышеуказанные земельные участки являются смежными между собой и в совокупности представляют одно поле общей площадью 5.7125 га. Участки не используются по целевому назначению, на всей площади 5.7125 га (100%) произрастает древесно-кустарниковая (сосна, береза в возрасте 8-ми лет) и сорная растительность различного видового состава. Вышеуказанное является легковоспламеняемым, представляет собой угрозу лесу и лесным жителям, а также близлежащим населенным пунктам. Установлены явные признаки невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (л.д. 39-40). Также данные обстоятельства подтверждены: протоколом инструментального обследования от 21.08.2023 года (л.д. 41-46), заключением выездного обследования от 21.07.2023 года (л.д. 47-50).

Кроме того, в адрес бывшего собственника земельных участков ФИО2 было вынесено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.07.2023 года (л.д. 51-70).

Таким образом, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Судом установлено, что ответчик в добровольном порядке признал исковые требования, последствия признания иска ему понятны. Признание им иска, по мнению суда, не противоречит вышеприведенным положениям закона, и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку касается лишь сторон указанного спора, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Оснований, предусмотренных Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии признания иска ответчиком не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о ликвидации насаждений, восстановлении почвы, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по ликвидации древесно-кустарниковой (сосна, береза в возрасте до 8-ми лет) и сорной растительности, а также провести обязательные мероприятия, направленные на производство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, посредством систематичного проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), фитосанитарных (борьба с сорной растительностью) мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туринский районный суд Свердловской области.

Председательствующий П.В. Циркин