Решение № 2-318/2019 2-318/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-318/2019

Гражданское дело №2-318/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» августа 2019 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Н.И.,

при секретаре Магомедовой Ш.О.,

с участием помощника прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш.Ш.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданному в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Кристалл», расположенной по <адрес><адрес> в г. Избербаш, путем исполнения им требований указанного законодательства,

установил:

заместитель прокурора города Избербаш РД Гамидов М.Ш., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Избербашский городской суд РД с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой г. Избербаша с привлечением специалистов ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и МОВО по г. Избербашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности собственником гостиницы «Кристалл», расположенной по адресу: <адрес><адрес>. В ходе рассмотрения информации заместителя начальника межрайонного отдела вневедомственной охраны по г.Избербашу-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан» (МОВО по г. Избербашу- ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД») установлено, что на территории ГО «город Избербаш» имеется действующая гостиница «Кристалл», расположенная по адресу: РД, <адрес><адрес>, № 40. Собственником является физическое лицо ФИО3

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 указанного закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов. Для проведения категорирования объекта по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы. Комиссия создается: а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта - в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течении одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течении 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Сроки, установленные Требованиями для обследования и категорирования гостиницы «Кристалл» прошли, однако собственник ФИО3 указанные мероприятия не провел и не обеспечил надежную антитеррористическую защищенность объекта.

В соответствии с пунктом 18 Требований, все гостиницы и средства размещения, независимо от установленной категории опасности, оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Указанные требования законодательства собственником, физическим лицом ФИО3 не выполнены. Проверкой помещений гостиницы выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, согласно информации ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выявлено, что: здания и помещения гостиницы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала в помещение с постоянным пребыванием персонала или на фасад здания (НПБ 110-03 п. 14 таб. 1); здание не оборудовано системой автоматического оповещения людей в случае пожара (НПБ 104-03 п. 5.1 таб. 2); собственник гостиницы не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и № 2 (ППР 390 п. 70); собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 5); в отношении объекта защиты собственником, в пользовании которого находятся объекты защиты, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил (ППР 390 п. 2); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа (ППР 390 п. 3); здания, строения, а также территория гостиницы не имеет источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. (Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62 п. 1); собственником не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (ППР 390 п. 4).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственником гостиницы «Кристалл» ФИО3 не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

В соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что он осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в принадлежащей ему гостинице «Кристалл», расположенной в <адрес><адрес>. Имеются недоделки по антитеррористической защищенности объекта и по пожарной безопасности, по мере возможности он их устраняет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, севернее заводского пляжа. Физическое лицо ФИО3 осуществляет предоставление гостиничных услуг без обеспечения антитеррористической защищенности объекта и пожарной безопасности, подвергая опасности проживающих в гостинице граждан, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Так, в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также и в интересах неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация гостиницы «Кристалл» физическим лицом ФИО3 без обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, проживающего в <адрес><адрес><адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Избербашским ГОВД Республики Дагестан, устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Кристалл», расположенной по <адрес><адрес>, в г. Избербаше, путем исполнения им требований указанного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Избербаш Гаджиев Ш.Ш. поддержал исковые требования в полном объеме, и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО12 Р.М. исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением, приобщенным к материалам дела, при этом пояснил, что действительно осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в принадлежащей ему гостинице «Кристалл», расположенной в <адрес><адрес>. Изложенные в исковом заявлении нарушения пожарной безопасности, а также некоторые недоделки по антитеррористической защищенности объекта действительно имеют место быть, и по мере возможности он намерен их устранить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в лице начальника ФИО4 с исковыми требованиями прокурора согласился, утверждая, что действительно проверкой помещений гостиницы «Кристалл» собственником которой является ответчик ФИО2 выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. в соответствии со ст.16 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые ответчик обязался устранить в ближайшее время путем исполнения требований указанного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОВО по г. Избербаш – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело, согласно ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (часть 2 ст. 173 ГПК РФ).

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчик ФИО2 изложил в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ суд разъяснил ответчику ФИО2 последствия признания иска.

Ответчик ФИО2 заявил, что признание иска им сделано добровольно, без всякого принуждения с чьей-либо стороны, последствия признания иска ему понятны, и он согласен на вынесение решения об удовлетворении искового требования.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком ФИО2 и принять решение об удовлетворении заявленного искового требования, так как это не противоречит требованиям ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, ст.173, абз.2 ч.4 ст.198, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Кристалл», расположенной по <адрес><адрес> в <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства, удовлетворить;

-обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, г. Избербаш, <адрес> «а» <адрес>, устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Кристалл», расположенной по <адрес><адрес> в г. Избербаш, путем исполнения им требований указанного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Н.И. Магомедова