Решение № 2-572/2025 2-572/2025~М-538/2025 М-538/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-572/2025

№

№ 2-572/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Зайцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Москаленского района Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном виде.

УСТАНОВИЛ:

В Москаленский районный суд обратилась ФИО1 к администрации Москаленского района Омской области с вышеназванным исковым заявлением указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества «жилой дом блокированной застройки» по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истцом своими силами без привлечения подрядческой организации была произведена реконструкция (перепланировка) жилого дома. Разрешительные документы на реконструкцию истец не получала, так как не знала, что нужно согласовывать данную реконструкцию с Администрацией и получать какие либо разрешительные документы. Истцом была произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, изменилось местоположение прибора отопления, была достроена и утеплена холодная веранда. В результате проведенных работ общая площадь жилого дома была увеличена на <данные изъяты> кв.м., а так же изменилось расположение помещений в доме. В настоящее время истец решил узаконить произведенную им реконструкцию, для чего обратилась в Администрацию для получения консультации связанной с оформлением незаконной реконструкции. Истцу объяснили, что нужно писать заявление на получение разрешения на реконструкцию. Для рассмотрения заявления истцу необходимо приложить проект планируемого к реконструкции жилого помещения. После чего истец обратились в проектное бюро, в котором ей пояснили, что изготовить проект реконструкции невозможно, так как реконструкция уже фактически произведена, просит сохранить жилое помещение (жилой дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном (перепланированном) виде. Признать за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, р.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном (перепланированном) виде.

Истец ФИО1, представитель ФИО2, представитель ответчика администрации Москаленского района Омской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО8, ФИО4 будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили дело слушанием отложить, от истца, ответчика имеется заявление о рассмотрении дела без их участия. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ подпадает под понятие реконструкция объектов капитального строительства.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным кодексом.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ гласит, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Аналогичные положения содержит статья 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения реконструкции без разрешения (самовольной), и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

В соответствии с п. 5 постановления пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г.).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенного следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление предусмотренного пунктом 7.2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона акта обследования не требуется.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером: №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9-16).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> блокирован с жилым домом с кадастровым номером № (<адрес>, р.<адрес>), принадлежит на праве долевой собственности ФИО8, ФИО4, а также несовершеннолетним детям ФИО5. ФИО5 (л.д. 74-76).

В период эксплуатации дома блокированной застройки истцом произведена реконструкция жилого помещения.

Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, рп. Москаленки от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты>.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 17-18).

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: год постройки - ДД.ММ.ГГГГ этажность - 1 этаж, площадь здания составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19-33).

Из заключения ООО «СтандартПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом (дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> настоящее время используется как жилой и соответствует требованиям технических регламентов для постоянного проживания граждан. Материалы, использованные при возведении пристройки, разрешены к применению и соответствуют требованиям СНиП. Отопительные приборы расположены в полном соответствии с требованиями пожарной безопасности. Конструктивная схема здания - каркасная (засыпная), несущие каркасные, обладают достаточной пространственной жесткостью и устойчивостью, обеспечиваемой несущими стенами. Строительные конструктивные элементы в контуре строения видимых дефектов не имеют, находятся в исправном состоянии. Дефектов, влияющих на прочность здания и его устойчивость, не обнаружено. В целом состояние строения можно оценить, как работоспособное. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан и отвечает всем критериям и требованиям Гражданского и Жилищного кодексов, санитарно-эпидемиологическим правилам нормативам РФ, использование помещений не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а следовательно жилой ом полностью соответствует статусу «жилое помещение». (л.д. 42-53).

В настоящее время во внесудебном порядке отсутствует возможность узаконить произведенную реконструкцию, поскольку из отзыва администрации Москаленского района Омской области следует, что истец не обращалась в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Суд отмечает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, в судебном заседании с достоверностью было установлено, что истец является собственником как исходных объектов недвижимости, так и земельного участка, на которых они расположены, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают, судом не установлены обстоятельства создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением в реконструированном виде указанных объектов, кроме того, ответчиком требования о приведении в первоначальное положение указанных объектов не заявлялись, собственниками дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, возражения не предъявлялись.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о сохранении объекта в реконструированном виде и признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (жилой дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструированном (перепланированном) виде.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном (перепланированном) виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Д. Писарчук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.