Решение № 2А-1724/2018 2А-1724/2018 ~ М-1559/2018 М-1559/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1724/2018

Дело <номер>а-1724/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - по доверенности и по ордеру адвоката Науменко В.В.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», МУ МВД России «Серпуховское» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в виде снятия с учета (прекращении регистрации) транспортного средства, совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности и по ордеру – адвоката Науменко В.В. обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» и просил признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационных действий от 24.05.2018г. к заявлению № 28452608 от 24.05.2018г., обязать произвести регистрационные действия - снять с учета (прекратить регистрацию) транспортного средства транспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, г.н.<номер>, на имя ФИО1, и выставить в розыск номерные <номер> и регистрационные документы на данное транспортное средство.

Требования административного иска мотивированы тем, что 24.05.2018г. административный истец обратился с заявлением <номер> о снятии с регистрационного учета транспортного средства BMW-3201, г.н.<номер>, в связи с прекращением права собственности, в чем ему было отказано РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», с указанием на то, что имеются запреты и ограничения на совершение регистрационных действий, в связи с чем, регистрация и иные регистрационные действия с транспортными средствами не производятся. Данные запреты и ограничения были наложены на основании поступивших из органов ГИБДД административных штрафов за нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, зафиксированные средствами видеофиксации, связанные с использованием данного транспортного средства. Административный истец считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, препятствующим к осуществлению им законных прав и интересов. Транспортное средство BMW-3201, г.н<номер>, в органах ГИБДД зарегистрировано за ФИО1. В рамках исполнения возбужденного Люберецким РОСП УФССП России по Московской области исполнительного производства <номер> транспортное средство 15.04.2014г. было арестовано ФССП России и передано на реализацию в Росимущество по акту передачи арестованного имущества на реализацию от 15.04.2014г. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом РФ (Росимущество) в рамках возложенных на него полномочий по реализации арестованного имущества, был заключен договор купли-продажи <номер> от 18.06.2014г. с С., таким образом, административный истец с 18.06.2014г. не являлся собственником транспортного средства, не использовал и не мог распоряжаться. 29.07.2014г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В соответствии с п. 4 Приказа МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. В соответствии с пп.56.1 п.56 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605, п.4 Правил, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового собственника автомобиля, а также он должен обратиться за изменением регистрационных данных в течение 10 суток со дня приобретения автомобиля. Новый собственник с таким заявлением в ГИБДД не обращался, изменений регистрационных действий не производил, в связи с чем, транспортное средство до настоящего времени зарегистрировано за ФИО1 Указал, что обязать нового собственника зарегистрировать транспортное средство не представляется возможным в связи с отсутствием законодательной меры.

Регистрация транспортного средства за ФИО1 нарушает его права и обязанности, на него необоснованно наложены иные права и обязанности, т.к. в связи и использованием транспортного средства на истца наложено более 300 административных штрафов по Главе 12 КРФоАП (превышение скорости, зафиксированные с использованием средств видеофиксации, работающих в автоматическом режиме), возбуждены исполнительные производства, наложены ограничения, предусмотренные законом (арестованы расчетные счета, ограничен выезд за границу, наложены ограничения на распоряжение имуществом), он несет убытки в виде списанных в безакцептном порядке с расчетных счетов по административным штрафам), несет убытки в виде уплаты транспортного налога.

Прекращение регистрации органами ГИБДД позволит выставить в розыск регистрационные документы на имя административного истца и государственные регистрационные знаки, прекратить допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Это не препятствует новому собственнику пользоваться и распоряжаться своим имуществом, не лишает его права собственности, кроме того, новый собственник имеет возможность восстановить регистрационный учет.

Протокольным определением от 27.06.2018г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Серпуховское» (л.д. 58).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – по доверенности и по ордеру адвокат Науменко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что из полученной из ГИБДД распечатки усматривается, что в связи с использованием транспортного средства, зарегистрированного за ФИО1, были наложены административные штрафы не только при регистрации нарушений видеофиксацией, но и на конкретных физических лиц, что свидетельствует о том, что автомобиль фактически не находится во владении административного истца.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Серпуховское» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1 – по доверенности и по ордеру адвокат Науменко В.В., проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО1 указан владельцем транспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, г.н.<номер> (л.д. 29 – карточка учете транспортного средства).

13.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области З. вынесено постановление по исполнительному производству <номер> о принятии отчета о рыночной оценке имущества - автомобиля BMW-3201, VIN № <номер>, 2003 года выпуска, черного цвета, в размере 128000 рублей (л.д. 36).

13.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области З. вынесено постановление по исполнительному производству <номер> о передаче автомобиля BMW-3201, VIN № <номер>, 2003 года выпуска, черного цвета, на реализацию на комиссионных началах в Федеральное агентство управления государственным имуществом (л.д. 35).

15.04.2014г. арестованный по акту описи от 18.02.2012г. автомобиль BMW-3201, VIN № <номер>, 2003 года выпуска, черного цвета, был передан в специализированную организацию ООО «РеспектГрупп» по акту передачи арестованного имущества на реализацию (л.д. 34).

18.06.2014г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице ООО «РеспектГрупп» заключило с покупателем С. договор купли-продажи <номер> в отношении автомобиля BMW-3201, VIN № <номер>, 2003 года выпуска, черного цвета (л.д. 32-33).

29.07.2014г. судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер> и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 37).

Определением судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 29.05.2017г. отменены меры по обеспечению иска по гражданскому делу <номер>, сняты арест и запрет на осуществление регистрационный действий по снятию с регистрационного учета в подразделениях ГИББДД России в отношении автотранспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, ПТС <номер> (л.д. 68).

Из сообщения Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области на заявление от 01.08.2017г. усматривается, что исполнительное производство <номер> от 02.03.2012г. в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 29.07.2014г. окончено, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ООО КБ «Юниаструм банк». Также сообщено, что по результатам инвентаризации оконченных исполнительных производств, переданных на оперативное хранение, вышеуказанное исполнительное производство не обнаружено (л.д. 71).

Из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 12.10.2017г. <номер>ж на заявление от 14.09.2017г. усматривается, что было направлено обращение в ГУОБДД МВД России в отношении сложившейся ситуации и рассмотрения возможности предотвращения эксплуатации автомобиля BMW-3201, VIN № <номер>, 2003 года выпуска, черного цвета, с нарушениями законодательства РФ о безопасности дорожного движения (л.д. 31).

Из ответа Главного управления по безопасности дорожного движения МВД России от 15.11.2017г. <номер> усматривается, что рассмотрение обращение Росимущества по вопросу предотвращения эксплуатации изъятого у ФИО1 транспортного средства BMW-3201, VIN № <номер>, которое до настоящего времени зарегистрировано за ФИО1, на совершение регистрационных действий с автомобилем судебными органами и Федеральной службой судебных приставов РФ наложены многочисленные ограничения. В соответствии с положениями п.44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, может осуществляться при предоставлении заявления соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судом; лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством РФ. В соответствии с положениями п.45 Правил регистрации, регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после предоставления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов и ограничений. Прекращение регистрации вышеуказанного транспортного средства за ФИО1 возможно в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции после снятия ограничений, наложенных на совершение регистрационных действий с транспортным средством, государственная пошлина не взимается, в данном случае прекращение регистрации осуществляется без проведения осмотра транспортного средства. Не сданные в Госавтоинспекцию в установленном порядке документы и регистрационные знаки выставляются в розыск (л.д. 66-67).

18.05.2018г. административным истцом в УФССП России по Московской области направлено заявление о приостановлении исполнительных действий в связи с обжалованием постановлений (л.д. 69-70).

24.05.2018г. в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» административным истцом ФИО1 подано заявление <номер> о снятии с учета транспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, г.н.з. <***>, в связи с прекращением права собственности на основании договора купли-продажи от 18.06.2014г. <номер> (л.д. 30).

Из отказа о проведении регистрационного действия к заявлению <номер> от 24.05.2018г., усматривается, что административному истцу на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017г. № 139, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ (л.д.15), приложены карточки АМТС, находящегося под ограничением, в которых отражены наложенные судебными приставами-исполнителями ограничения - запрет на регистрационные действия, а также прохождение ТО (л.д. 16-29).

Представителем административного истца ФИО1 – по доверенности и по ордеру адвокат Науменко В.В. в подтверждение доводов о многочисленных административных штрафах наложенных на ФИО1 при эксплуатации транспортного средства BMW-3201, черного цвета, г.н.з. <***>, представлена соответствующая распечатка из базы ГИБДД за период с 23.01.2015г. по 27.03.2018г. (л.д. 72-75).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Абзацем 7 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, установлено, что государственная услуга не предоставляется, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия не производятся.

В силу п. 45 вышеназванных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами или другими органами были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после предоставления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

В силу п. 5 указанных Правил собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета имелся действующий запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства BMW-3201, черного цвета, г.н.з. <***>, наложенный судебным приставом-исполнителем, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в совершении регистрационных действий, суд не нашел оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Таким образом, оснований о понуждении административного ответчика осуществить снятие с учета (прекратить регистрацию) транспортного средства транспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, г.н.<номер>, на имя ФИО1, и выставить в розыск номерные знаки <***> и регистрационные документы на данное транспортное средство, не имеется.

При этом, суд обращает внимание, что истцом своевременно в 2014 г. не было выполнено требование п. 5 указанных Правил, согласно которому именно на собственника (владельца) транспортного средства возложена обязанность снятия транспортного средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в котором оно зарегистрировано.

Административный истец не лишен возможности в ином судебном порядке реализовать право на защиту нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», МУ МВД России «Серпуховское» о признании незаконным решение об отказе в проведении регистрационных действий от 24.05.2018г. к заявлению <номер> от 24.05.2018г., об обязании произвести регистрационные действия - снять с учета (прекратить регистрацию) транспортного средства транспортного средства BMW-3201, черного цвета, 2003 года выпуска, VIN № <номер>, г.н.<номер>, на имя ФИО1, и выставить в розыск номерные <номер> и регистрационные документы на данное транспортное средство, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2018года.