Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-1581/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 29 апреля 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ситниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1581/19 по иску администрации городского округа Клин к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Клин обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что в рамках исполнения Распоряжения З. Г. городского округа Клин от /дата/ /номер/ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки физического лица» были установлены следующие обстоятельства.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля, на основании Распоряжения З. Г. Администрации городского округа Клин ФИО2 от /дата/. /номер/, была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: /адрес/, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно:

В результате осмотра и обмера границ земельного участка установлено, что на землях неразграниченной государственной собственности ФИО1 разместил навес для автомобиля (на ленточном фундаменте установлены профилированные листы зеленого цвета, также имеется крыша из поликарбоната).

Договор аренды, правоустанавливающие документы ответчиком представлены не были.

В ходе осмотра земельного участка проведён обмер и составлен акт обмера с помощью рулетки (/площадь/), планшета /наименование/, навигатора /наименование/ границ, в результате которого установлен факт незаконного использования ответчиком земельного участка, общей площадью /площадь/., находящегося на землях неразграниченной государственной собственности.

В ходе проверки также проводилась фотосъемка фотоаппаратом /наименование/ фиксация показаний с указанного навигатора. Координаты расположения занятого земельного участка /номер/.

В Предписании от /дата/. Администрация городского округа Клин уведомляла ответчика о необходимости его исполнения в срок до /дата/.

ФИО3 городского округа Клин от /дата/ /номер/ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки физического лица» были установлены следующие обстоятельства: была осуществлена проверка Предписания от /дата/ /номер/, в соответствии с чем, /дата/. ответчику было направлено Уведомление /номер/ от /дата/., распоряжение /номер/ от /дата/ о проведении документарной проверки по указанному участку /дата/

В соответствии с актом Проверки от /дата/. /номер/, время составления 11 ч. 00 мин., ответчик присутствовал на документарной проверке, но отсутствовал на выездной.

По результатам осуществления выезда на объект, расположенный по адресу: земли неразграниченной государственной собственности вблизи /адрес/, были вновь установлены ранее выявленные факты.

По результатам проведения проверки ответчику было выдано Предписание /номер/ от /дата/. об устранении выявленного нарушения со сроком устранения до /дата/.

В связи с тем, что ответчиком Предписания Администрации не исполнены, Администрация городского округа Клин была вынуждена обратить с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступил в силу с 01.01.2017, далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правом на обращение в суд с исковым заявлением о нарушении права обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 03.07.2016 года № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Частью 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального района распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 10.11.2015 года № 191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными и государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 год.

В соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 года № 144/2016-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений, в частности, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 2 статьи 2 Закона).

В силу того, что ответчик не имеет никаких прав на земельный участок, в Администрацию городского округа Клин за его предоставлением не обращался, возведенный им объект подпадает по понятие «самовольной постройки».

Истец просит:

1. Признать объект, площадью /площадь/., расположенный по адресу: земли неразграниченной государственной собственности, вблизи /адрес/ в координатах расположения /номер/ самовольной постройкой.

2. Обязать ответчика за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания своевременно уведомлен, почтовое уведомление, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ):

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

/дата/ старшим инспектором отдела земельного и жилищного контроля Управления муниципального контроля Администрации городского округа Клин составлен акт рейдового осмотра земельного участка /номер/, в котором указано, что в результате обследования установлено: на землях государственной собственности, находящихся в ведении муниципалитета, расположенных по адресу: /адрес/, размещен навес доля автомобиля. В настоящее время участок используется. (л.д. 8-10).

ФИО3 Администрации городского округа Клин от 12.11.2018г. /номер/ назначено проведение проверки в отношении ФИО1 по вышеуказанному земельному участку в рамках муниципального земельного контроля (л.д. 11) и ответчику направлено уведомление о проведении проверки /дата/ в 15,00 часов. (л.д. 13).

/дата/ составлен акт проверки, в котором указано, что в ходе проведения выездной проверки установлено, что на землях неразграниченной государственной собственности ответчик разместил навес для автомобиля (на ленточном фундаменте установлены профилированные листы зеленого цвета, также имеется крыша из поликарбоната). Договор аренды, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок не представлены. (л.д. 15-18).

/дата/ начальником Управления муниципального контроля Администрации г.о. Клин составлен Акт № /номер/ о выявлении незаконного объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества, в котором сказано, что на земельном участке: /адрес/ (вблизи) расположен навес для автомобиля (на ленточном фундаменте установлены профилированные листы зеленого цвета, также имеется крыша из поликарбоната). (л.д. 21-23).

/дата/ ответчику направлено Требование об освобождении земельного участка от незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества. (л.д. 24-26).

/дата/ старший инспектор отдела земельного и жилищного контроля Управления муниципального контроля Администрации городского округа Клин вынес Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в котором ответчику предложено в срок до /дата/ оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на пользование землями неразграниченной государственной собственности, устранить самовольное занятие земельного участка, освободить земли неразграниченной государственной собственности путем демонтажа навеса для автомобиля. (л.д. 19-20).

/дата/ начальником Управления муниципального контроля Администрации г.о. Клин составлен Акт /номер/ о выявлении незаконного объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества, в котором сказано, что на земельном участке: /адрес/ (вблизи) расположен навес для автомобиля (на ленточном фундаменте установлены профилированные листы зеленого цвета, также имеется крыша из поликарбоната). (л.д. 21-23).

ФИО3 Администрации городского округа Клин от /дата/. /номер/ назначено проведение проверки исполнения Предписания /номер/. (л.д. 27-28) и ответчику направлено уведомление прибыть /дата/ в 10,00 часов в Администрацию г.о. Клин для проведения проверки. (л.д. 29-31).

/дата/ составлен акт проверки вышеуказанного земельного участка, в котором отражены те же факты, что и в акте проверки от /дата/ (л.д. 36-39).

/дата/ заместитель Г. А. городского округа Клин вынес Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства /номер/, в котором ответчику предложено в срок до /дата/ оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на пользование землями неразграниченной государственной собственности, устранить самовольное занятие земельного участка, освободить земли неразграниченной государственной собственности путем демонтажа навеса для автомобиля. (л.д. 40-41). Предписание направлено ответчику. (л.д.42-43).

/дата/ в отношении ответчика составлен протокол /номер/-П об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района Московской области от /дата/ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области от /дата/ ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение статей 25, 26 ЗК РФ, а именно в самовольном занятии и использовании для размещения автомобильного навеса части земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью /площадь/, расположенной по адресу: /адрес/, вблизи дома по /адрес/, в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав.

Учитывая, что ответчик на землях неразграниченной государственной собственности возвел строение, не имея на то законных прав, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск - удовлетворить.

2. Признать объект, площадью /площадь/., расположенный по адресу: земли неразграниченной государственной собственности, вблизи /адрес/, в координатах расположения /номер/ - самовольной постройкой.

2. Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение /дата/ с даты вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку, расположенную по адресу: /адрес/, в координатах расположения /номер/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья –