Решение № 2-3-18/2025 2-3-18/2025~М-3-5/2025 М-3-5/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-3-18/2025

Дело № 2-3-18/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием процессуального истца помощника прокурора района

Семенова Р.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплофикация» Молоковского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к осуществлению мероприятий по согласованию программы и проведению производственного контроля, отбору проб воды,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района, в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2, ч. 1 и ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 75, 81, 85, 88 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 (далее - Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21), ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района на основании информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении на территории Молоковского муниципального округа Тверской области.

Территориальным отделом Роспотребнадзора ведутся реестры централизованных источников питьевого водоснабжения, ресурсо-снабжающих организаций и программ производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованногго водоснабжения. На учете в территориальном отделе по Молоковскому муниципальному округу числится 54 подземных источника питьевого водоснабжения и 1 организация, осуществляющая централизованное холодное водоснабжение населения: МУП «Теплофикация» (ИНН <***>, <...>). МУП «Теплофикация» из 54 артскважин обслуживает 7 артскважин в п. Молоково, а также водопроводные сети с. Деледино Молоковского муниципального округа. Остальные источники централизованного питьевого водоснабжения находятся в хозяйственном ведении администрации Молоковского муниципального округа.

Программа производственного контроля согласована в 2023 г. по системам водоснабжения, обслуживаемых МУП «Теплофикация». По остальным источникам централизованного питьевого водоснабжения программы производственного контроля на согласование в территориальный отдел не поступали.

Информация о проведении производственного контроля в 2023 г. по Молоковскому муниципальному округу отсутствует. Администрацией Молоковского муниципального округа по договору с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области в Бежецком районе проведен контроль качества питьевой воды из одного источника централизованного водоснабжения (артскважина СТХ ул. Красноармейская пгт. Молоково) по микробиологическим показателям.

При анализе среднегодовых результатов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качества питьевой воды на 2023 г., подаваемой населению, выявлены следующие несоответствия гигиеническим нормам: - из артскважины ул. 50 лет Победы пгт. Молоково – по железу (содержание железа составляет 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3).

До 01 февраля 2024 года территориальным отделом были направлены 2 уведомления (одно в МУП «Теплофикация», одно в администрацию Молоковского муниципального округа) о несоответствующих гигиеническим нормативам пробах питьевой воды, выявленных в 2023 году. Ответы не поступили. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование в территориальный отдел не поступали (ч. 7 ст. 23 Закона), что недопустимо.

По результатам проверки 16.08.2024 прокуратурой района в адрес МУП «Теплофикация» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении, которое не рассмотрено, нарушения не устранены.

Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 17.01.2025 сведения о проведении в 2024 году МУП «Теплофикация» производственного контроля качества питьевой воды отсутствуют, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование с территориальным отделом не поступал.

Непринятие МУП «Теплофикация» мер по организации производственного контроля и отбору проб воды нарушает права и законные интересы жителей п. Молоково и с. Деледино Молоковского муниципального округа Тверской области, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Определением от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечено Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе.

В судебном заседании помощник прокурор района Семенов Р.Д., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель МУП «Теплофикация», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Возражений не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо - Управления Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с требованием СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения не допускается.

В соответствии с п.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (далее- Санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. п. 75, 81, 85, 88 - Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки. Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте. В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника.

На основании ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 30 03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что в соответствии с п.2, 3, 4 постановления администрации Молоковского района Тверской области №359 от 17.08.2009 «О внесении изменений в Устав МУП «Теплофикация» предприятие работает по принципу производственных участков: водопроводно-канализационные сети, благоустройство, жилищно-эксплуатационный участок, баня, иная деятельность, которые имеют общий баланс. Деятельность предприятия направлена на качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг. Предприятие оказывает услуги: распределение воды, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность, обслуживание жилого фонда, услуги бани, лесозаготовка и иные виды деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Теплофикация» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительными –лесозаготовки, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов, обработка и утилизация отходов, деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

МУП «Теплофикация» обслуживает семь артскважин, расположенных по адресам: Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. Правды; Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. Красноармейская (СХТ); Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. Красноармейская (Агрострой); Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. Маршала Огаркова; Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. 50 лет Победы (скв. №1), Тверская область, Молоковский МО, пгт. Молоково, ул. 50 лет Победы (скв. №2), Тверская область, Молоковский МО, с. Деледино.

В ходе проведенной прокуратурой Молоковского района Тверской области, на основании информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, проверки установлено, что МУП «Теплофикация» производственный контроль качества питьевой воды на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства не осуществлялся. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование в территориальный отдел не поступал, в связи с чем прокуратурой района 16.08.2024 в адрес директора МУП «Теплофикация» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о водоснабжении, однако мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.

Бездействие со стороны МУП «Теплофикация» по несоблюдению требований действующего законодательства по водоснабжению может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан - жителей указанных в иске населенных пунктов Молоковского муниципального округа, потребителей услуги холодного водоснабжения, в связи с чем исковые требования процессуального истца, суд признает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный процессуальным истцом, является приемлемым, возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений ответчиком суду не заявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Теплофикация» Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не организации мероприятий по производственному контролю качества питьевой воды, по составлению и исполнению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями по отбору проб воды в отношении артскважин, расположенных в п. Молоково и с. Деледино.

Возложить на МУП «Теплофикация» Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, по составлению и исполнению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями по отбору проб воды в отношении артскважин, расположенных в п. Молоково и с. Деледино Молоковского муниципального округа Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Председательствующий С.А. Глебов