Постановление № 5-12/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело ... копия

59RS0...-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес (618200, адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Азанова С.В.,

с участием заместителя Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях П.,

защитника юридического лица ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» (место нахождения адрес. ОГРН ...) о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» не исполнило требование (запрос) Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес от дата о предоставлении документов в срок до дата, а именно в установленный срок до дата не представлена - актуальная информация о ходе устранения нарушений законодательства, указанных в судебных решениях Чусовского городского суда адрес ..., ...; - расходные расписания ГУФСИН России по каждой из сумм, распоряжения ГУФСИН России по адрес по вопросу расходования доведенных лимитов ( по каждой из сумм); - отдельно, сведения о суммах денежных средств доведенных на исполнение названных судебных решений, расходные расписания и распоряжения ГУФСИН России по адрес к ним, платежные поручения, подтверждающие расходование названных сумм; - копии заявок, направленных ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в ГУФСИН России по адрес по вопросу выделения финансирования, необходимого для исполнения судебных решений, копий ответов ГУФСИН России по адрес; - письменные пояснения о видах расходов (согласно КБК), на которые ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес вправе использовать денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждения; - письменные пояснения о видах расходов (согласно КБК), на которые ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес не вправе использовать денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждения (финансирование которых осуществляется исключительно, за счет поступления бюджетных средств);

Прокурор П. настаивал на привлечении ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил что истребуемая прокурором информация до настоящего времени не представлена в прокуратуру.

Защитник Г. частично согласился с обстоятельствами, изложенными в постановлении о привлечении ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес к административной ответственности от дата, пояснил об отсутствии у юридического лица умысла в неисполнении требований прокурора о предоставлении информации согласно запроса от дата. Неисполнение запроса связано с некомплектом штата сотрудников пожарной части и бухгалтерии, просит прекратить производство по делу в виду малозначительности деяния.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Бездействие ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес подлежит квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Согласно статье 22 Федерального закона от дата ... «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 2 статьи 6 Федерального закона от дата ... «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от дата ... «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

Из вышеизложенных норм закона следует, что требование (запрос) Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» о предоставлении документов от дата, является законным с учетом реализации обязанности по осуществлению надзора за законностью деятельности ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, как учреждения в котором содержатся лица, осужденные к лишению свободы.

Совершение ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, объяснением должностного лица начальника пожарной части ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. от дата, который пояснил, что по состоянию на дата, актуальная информация согласно запроса прокурора, зарегистрированного в канцелярии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, не предоставлена, при этом уважительных причин неисполнения прокурорского запроса от дата, не сообщил, запросом Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес от дата ... на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес о предоставлении в срок до дата указанной выше информации, в связи с осуществлением контроля за исполнением судебных решений, мониторингом соблюдения законодательства, указанный запрос поступил и зарегистрирован в ФКУ ИК ... ГУФСН России по адрес дата, что не оспаривалось защитником ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.

Таким образом, фактически требование (запрос) прокурора от дата не выполнен, предоставление в адрес прокурора копии решения по делу ...а – 1015/2017, копии ходатайства о прекращении производства по делу 2 – 1015/2017 и расходных расписаний в электронном виде, не свидетельствует об исполнении запроса в полном объеме.

Оснований полагать, что у ФКУ ИК ... ФИО1 России по адрес отсутствовала возможность для соблюдения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», за нарушение которых статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждением были приняты все зависящие меры по их соблюдению, с учетом материалов дела не имеется.

Доводы защитника об отсутствии достаточного штата сотрудников, к уважительным причинам неисполнения запроса, не относятся.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФКУ ИК ... ГУФСИН России к административной ответственности в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, ненаступление в результате допущенного нарушения вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных законом, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, с учетом вступившего в законную силу постановления судьи Чусовского городского суда адрес от дата по делу ....

При назначении наказания судья учитывает, что ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес до настоящего времени не представили в полном объеме информацию в адрес прокурора по запросу от дата.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере выполнения государственных функций, учитывая совершение юридическим лицом в течение года повторного, однородного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 55 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 ( пятьдесят пять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет ...

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в адресвой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья подпись С.В.Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное постановление подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь