Решение № 2-1456/2018 2-1456/2018~М-1288/2018 М-1288/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1456/2018

дело № 2-1456/2018

24RS0054-01-2018-001475-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием представителя ответчика МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» директора ФИО1, представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ужурская детская школы искусств», администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства по предписанию № 1568/с от 31 марта 2017 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств», администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства по предписанию № 1568/с от 31 марта 2017 года. Требования мотивированы тем, что 06.04.2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный ФИО3 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 1192/52, 1198/51 в соответствии с которыми, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ужурская детская школа искусств» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.4. КоАП РФ. Указанными постановлениями в МБУ ДО «Ужурская школа искусств» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции; к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 31.03.2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1568/с со сроком исполнения 03.04.2018 года. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на МБУ ДО «Ужурская ДШИ».

В соответствии с указанным предписанием, МБУ ДО «Ужурская ДШИ» предписывалось устранить в срок 03.04.2018 года следующие нарушения:

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения гладкой поверхности стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре 2-го этажа;

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения целостности линолеума в кабинете (хоровое пение);

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения входа в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами;

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2, п. 10.3. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения целостности подоконников в помещениях для занятий;

- нарушения требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части обеспечения уплотнения оконных проемов (устранение трещин, щелей на подоконниках и под подоконниками окон) в помещениях организации; уплотнение дверных проемов в кабинетах №№ 106, 207, 208; обеспечение целостности мест ввода и прохождения через стены и перекрытия санитарно-технических коммуникаций (устранение щелей, отверстий в коридоре санузла, учебных кабинетах №№ 209, 210); обеспечение целостности полового покрытия (устранение трещин, щелей вдоль плинтусов, отверстий в линолеумном покрытии); обеспечение целостности потолочного покрытия, стен (устранение трещин по шву и щелей вдоль потолочных плинтусов, трещин в стене) в гардеробной, концертном зале, учебных кабинетах №№ 105, 101, 201, 202, 203, 204, 207, 208, 209, 210.

По факту неисполнения предписания № 1568/с от 31.03.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № 9963 от 23.05.2018 года, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ ДО «Ужурская ДШИ».

В настоящее время предписание частично исполнено.

МБУ ДО «Ужурская ДШИ» является юридическим лицом. В соответствии с п. 1.6 Устава учредителем МБУ ДО «Ужурская ДШИ» является муниципальное образование Ужурский район Красноярского края. Функции и полномочия Учредителя в отношении МБУ ДО «Ужурская ДШИ» осуществляет МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики Ужурского района».

В соответствии с п. 3.4. Устава МБУ ДО «Ужурская ДШИ» осуществляет основной вид деятельности в области искусств: дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии с п. 3.5. Устава учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в том числе приносящие доход. Доходы от указанной деятельности используется учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями. Учредитель не имеет права на получение доходов от осуществления учреждением деятельности и использования закрепленного за Учреждением имущества (п. 3.7 Устава).

Согласно п. 3.16 Устава МБУ ДО «Ужурская ДШИ» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Ужурского района и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения очага массового инфекционного заболевания и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит: обязать МБУ ДО «Ужурская ДШИ» в срок до 03.04.2019 года исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений № 1568/с от 31.03.2017 года, а именно:

- п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечить гладкой поверхности стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре 2-го этажа (п. 1 предписания);

- п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечить целостность линолеума в кабинете (хоровое пение) (п. 3 предписания);

- п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - оборудовать вход в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (п. 4 предписания);

- п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2, п. 10.3. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечить целостность подоконников помещениях для занятий (п. 10 предписания);

- п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»- обеспечить уплотнения оконных проемов (устранение трещин, щелей на подоконниках и под подоконниками окон) в помещениях организации; уплотнение дверных проемов в кабинетах №№ 106, 207, 208; обеспечение целостности мест ввода и прохождения через стены и перекрытия санитарно-технических коммуникаций (устранение щелей, отверстий в коридоре санузла, учебных кабинетах №№ 209, 210); обеспечить целостность полового покрытия (устранение трещин, щелей вдоль плинтусов, отверстий в линолеумном покрытии); обеспечить целостность потолочного покрытия, стен (устранение трещин по шву и щелей вдоль потолочных плинтусов, трещин в стене) в гардеробной, концертном зале, учебных кабинетах №№ 105, 101, 201, 202, 203, 204, 207, 208, 209, 210 (п. 14 предписания).

Возложить обязанность по финансированию мероприятий по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений № 1568/с от 31.03.2017 года на администрацию Ужурского района Красноярского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю уточнил исковые требования, а именно просит: обязать МБУ ДО «Ужурская ДШИ» в срок до 03.04.2019 года исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений № 1568/с от 31.03.2017 года, в том числе: - п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - оборудовать вход в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (п. 4 предписания); - п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2, п. 10.3. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечить целостность подоконников помещениях для занятий (п. 10 предписания). Также просит возложить обязанность по финансированию мероприятий по исполнению п.п. 4, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 1568/с от 31.03.2017 года на администрацию Ужурского района Красноярского края- в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю признала. Суду пояснила, что оставшиеся нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 4 и 10 предписания № 1568/с от 31.03.2017 года, будут устранены при наличии необходимых финансовых средств. 27 сентября 2018 года заключен контракт с ООО «Ужур сервис центр» по выполнению работ по ремонту оконных проемов в здании МБУДО «Ужурская ДШИ» по адресу: <...>. Срок окончания работ предусмотрен до 20 декабря 2018 года. Денежные средства администрацией Ужурского района Красноярского края на исполнение п. 10 предписания выделены. Также просит увеличить срок исполнения требований санитарного законодательства, учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не признала. Суду пояснила, что МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» является юридическом лицом, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также выступает истцом и ответчиком в суде. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности Ужурского района, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Согласно Устава МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств», учредителем учреждения является муниципальное образование Ужурский район в лице администрации Ужурского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, спорта и молодежной политики Ужурского района». Полномочия учредителя и учреждения определены Уставом учреждения. Устранение нарушений требований санитарного законодательства осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов, гражданских договоров на выполнение необходимых работ. В соответствии с Постановлением администрации Ужурского района от 30.12.2013 года № 1247 «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиковпри размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ужурского района Красноярского края» МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» является муниципальным заказчиком исамостоятельно заключает муниципальные контракты, договоры. Кроме того, основанием для предъявления иска послужило не выполнение предписания, которое вносилось МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств». Администрации Ужурского района данное предписание не выдавалось, в связи с чем у администрации района и МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» отсутствует общее основание для возникновения обязанностей по исковым требованиям. Факт того, что для исполнения требований предписания требуются значительные денежные средств ничем не подтвержден. Выделение денежных средств из районного бюджета Ужурского район МБУ ДО «Ужурская школа искусств» предусмотрено Муниципальной программой «Комплексное развитие культуры, искусства и туризма в муниципальном образовании Ужурский район» утвержденной постановлением № 640 от 03.11.2016 года. Доказательств отсутствия денежных средств в необходимом размере у учреждения не предоставлено. Полагает, что требования предписания могут быть исполнены непосредственно МБУ ДО «Ужурская ДШИ». Согласно ч. 3 ст. 126 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц. На основании изложенного считает, что администрация Ужурского района Красноярского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований к администрации Ужурского района Красноярского края просит отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со ст. 11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 того же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела в г. Шарыпово - главного государственного санитарного врача по г. Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный № 1361 от 27.02.2017 года в период с 06.03.2017 года по 31.03.2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств», в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений, 31.03.2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано предписание № 1568/с со сроком исполнения по 03.04.2018 года. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на МБУ ДО «Ужурская ДШИ».

06.04.2017 года в отношении МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 1198/51 и № 1192/52, в соответствии с которыми МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4 КоАП РФ за нарушения санитарного законодательства.

С 10.04.2018 года по 28.04.2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 1838 от 04.04.2018 года с целью обеспечения контроля за исполнением ранее выданного предписания № 1568/с от 31.03.2017 года об устранении выявленных нарушений проведена внеплановая выездная проверка МБУ ДО «Ужурская ДШИ», в ходе которой установлено частичное исполнение ответчиком указанного предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 8683 от 28.04.2018 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела судом не устранены:

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения входа в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (п. 4 предписания);

- нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2, п. 10.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части обеспечения целостности подоконников в помещениях для занятий (п. 10 предписания).

Суду не представлено доказательств, подтверждающих исполнение вышеперечисленных нарушений санитарного законодательства.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Так, отсутствие целостности подоконников в помещениях для занятий может стать причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний, среди детей и персонала в организации дополнительного образования. Отсутствие при входе в здание образовательной организации тамбура или воздушно-тепловых завес может способствовать возникновению простудных заболеваний среди детей и персонала организации дополнительного образования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района

Также к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3.15 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в виде субсидий с учетом, в частности расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, учитываемого на обособленном учете. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Ужурского района и иных не запрещенных федеральными законами источников (п. 3.16 Устава).

В соответствии с п. 2, 5 ч. 1ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации). Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

При этом в силу положений п. 6 ст. 9.2 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья лиц, посещающих МБУ ДО «Ужурская ДШИ» является обязанностью не только муниципальных образовательных учреждений как титульных владельцев зданий, но и органов местного самоуправления как их учредителей и собственников имущества этих учреждений, а также как органов, наделенных публичными функциями защиты пребывающих в нем людей от различных незаконных посягательств.

Принимая во внимание, что учредителем и собственником имущества МБУ ДО «Ужурская детская школа искусств» является муниципальное образование Ужурский район, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению соблюдения санитарного законодательства является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать мероприятия по проведению ремонта здания МБУ ДО «Ужурская ДШИ».

Кроме того, суд считает, что при отсутствии финансирования МБУ ДО «Ужурская ДШИ» самостоятельно не способно обеспечить безопасные условия для жизни и здоровья лиц, посещающих данное учреждение.

На основании изложенного довод представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края, что администрация Ужурского района Красноярского края является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, суд находит не состоятельным, поскольку администрация Ужурского района Красноярского края своевременно не обеспечила надлежащего финансирования МБУ ДО «Ужурская ДШИ» для выполнения требований санитарного законодательства. Доказательств наличия самостоятельной возможности учреждения устранить указанное нарушение, представителем ответчика администрации Ужурского района Красноярского края суду не представлено.

Из материалов дела следует, что администрацией Ужурского района Красноярского края выделены МБУ ДО «Ужурская ДШИ» денежные средства на устранение нарушения требований п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» по обеспечению целостности подоконников в помещениях для занятий. На устранение остальной части нарушений санитарного законодательства денежные средства не выделены.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений санитарного законодательства, суд принимает во внимание требуемое количество и объем необходимых работ, необходимость несения финансовых затрат, что должно быть предусмотрено соответствующим местным бюджетом, положения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также следует учесть порядок выделения денежных средств из средств районного бюджета.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично. Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ужурская детская школа искусств» устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 4 и 10 предписания № 1568/с от 31.03.2017 года, а именно в срок до 01 июня 2019 года обязать: устранить нарушения требований п. 3.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечив вход в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами; устранить нарушения требований п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечив целостность подоконников в помещениях для занятий.

Также следует возложить на администрацию Ужурского района Красноярского края обязанность по финансированию мероприятия по устранению нарушения санитарного законодательства, указанного в пункте 4 предписания № 1568/с от 31.03.2017 года, в срок до 01 марта 2019 года.

По мнению суда, указанные сроки достаточны для исполнения решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с МБУ ДО «Ужурская ДШИ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ужурская детская школа искусств» в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 4 и 10 предписания № 1568/с от 31.03.2017 года, а именно:

- устранить нарушения требований п. 3.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечив вход в здание образовательной организации тамбуром или воздушно-тепловыми завесами;

- устранить нарушения требований п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - обеспечив целостность подоконников в помещениях для занятий.

Возложить на администрацию Ужурского района Красноярского края обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно нарушений требований п. 3.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - по обеспечению входа в здание образовательной организации МБУДО «Ужурская ДШИ» тамбуром или воздушно-тепловыми завесами, в срок до 01 марта 2019 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ужурская детская школа искусств» государственную пошлину в доход муниципального образования Ужурский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года

Председательствующий О.В. Сазонова