Решение № 12-56/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-56/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 04 июня 2018 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хабибулин А.С., с участием:

защитника Валинуровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОВД РФ по г. Югорску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации г. Югорска (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации г. Югорска (далее – ДЖКиСК) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГИБДД ОВД РФ по г. Югорску ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении обследования улично-дорожной сети г. Югорска были выявлены недостатки содержания дорог, которые не обеспечивали безопасность дорожного движения. По результатам обследования был составлен акт повседневной проверки УДС, приложены фототаблицы с указанием даты, времени производимого обследования. По результатам проведенной проверки обслуживающей организации выданы предписания на устранение недостатков. ДД.ММ.ГГГГ в отношении обслуживающей организации МУП «Югорскэнергогаз» составлен протокол по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено постановление об административном правонарушении. ДЖКиСК направлено определение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При этом ДЖКиСК представление об устранение недостатков не выдавалось, и сроки для устранения недостатков не предоставлялись.

В судебное заседание должностное лицо ОГИБДД ОВД РФ по г. Югорску, будучи извещено, не явилось.

Защитник ДЖКиСК Валинурова О.С. считала постановление мирового судьи законным и не подлежащим отмене, жалоба не подлежащей удовлетворению.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 30.6, статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Для категории дорог группы "В" нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 6 часов.

Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается, согласно пункта 6.1.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 года № ОС-28/1270-ис, выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

Пункт 6.1.5 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования не допускает наличие снежного наката на автомобильных дорогах с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт./сут; в городах и населенных пунктах на магистральных дорогах регулируемого движения, магистральных улицах общегородского значения регулируемого движения и районного значения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут страшим госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД РФ по г. Югорску А.А.Г. в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием и качеством содержания улично-дорожной сети г. Югорска выявлены недостатки зимнего содержания – зимняя скользкость (снежный накат, снежно-ледяные отложения) на проезжей части дороги с твердым покрытием (асфальт, бетон (железобетонные дорожные плиты), как по всей проезжей части дороги, так и по осям и краям проезжих частей дорог) по ул. г. Югорска:

- ул. Новая (на участке от ул. Мира до дома № 20а по ул. Таежная);

- улицы Таежная, Гастелло, ФИО2, ФИО3, Садовая, ФИО4;

- улица Ермака (на участке от ул. Магистральная до пер. Школьный);

- улицы Свердлова, Газовиков, Никольская, Попова, Лесозаготовителей, Спортивная, Энтузиастов, Мира, Монтажников.

По мнению должностного лица, ДЖКиСК допущены нарушения п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 ПДД.

Данные обстоятельства отражены и зафиксированы также в представленных в дело фототаблицах.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску А.А.Г. в отношении ДЖКиСК составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что в действиях ДЖКиСК отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.к. не установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. В момент проверки состояния дороги и составления акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ шел снег, установить срок устранения скользкости в виде снежного наката не представляется возможным, т.к. нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки не должен превышать 6 часов. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ время составления акта и время проверки (момент обнаружения недостатков) не указаны. Приложенные к акту от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицы также не содержат информации.

Суд соглашается с выводом мирового судьи.

Иных доказательств, подтверждающих утверждения должностного лица и вину ДЖиСК, в материалах дела не содержится.

Таким образом, с учетом данных специализированного гидрометеорологического органа, в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие, что снежный накат на проезжей части дорог г. Югорска имели место на протяжении более 6 часов с момента окончания снегопада на момент проверки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сроки устранения последствий снегопада, установленные п. 3.2.6 ГОСТ Р 50597-93, основания свидетельствующие о допущенном ДЖКиСК не устранении зимней скользкости отсутствуют.

Вывод мирового судьи об отсутствии наличии состава правонарушения и виновности ДЖКиСК в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации г. Югорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОВД РФ по г. Югорску ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова