Постановление № 5-183/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2017 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Дьячкова Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по приказу врио руководителя ФИО8 ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение ч.5 ст.32.12. КоАП РФ в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока административного приостановлении деятельности общественных шахтных колодцев расположенных по адресам: <адрес>, было установлено нарушение санитарного законодательства в сфере водоснабжения.

ФИО1 по <адрес> в городе Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х, ФИО1 администрации МО «Касаткинский сельсовет» <адрес> –глава Касаткинского сельсовета ФИО7 вы своевременно, надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии законного ФИО1 администрации МО «Касаткинский сельсовет» <адрес> – главы Касаткинского сельсовета ФИО7, ФИО1 по <адрес> в городе Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х.

Согласно представленных материалов следует, что в результате плановой проверки, проведенной в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес>, установлено, что колодец по <адрес> - в нарушение 3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 по периметру оголовка колодца не оборудована отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка); вокруг колодца нет ограждения, а около колодца не устроена скамья для ведер. Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца не оборудована отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения, что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца нет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения, что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

Колодцы длительное время эксплуатируются с нарушением требований СанПин, что подтверждается протоколами лабораторных исследований за 2017 год. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности администрации по эксплуатации указанных колодцев.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении.

В силу положений части ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, администрация Касаткинского сельсовета зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>/281001001. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана глава сельсовета ФИО7 Основным видом деятельности юридического лица является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

На основании приказа врио руководителя ФИО8 ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение ч.5 ст.32.12. КоАП РФ в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока административного приостановления деятельности общественных шахтных колодцев расположенных по адресам: <адрес> проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности общественных штатных колодцев расположенных по адресам: <адрес>.

С копией указанного приказа ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена глава Касаткинского сельсовета ФИО7, что подтверждается собственноручной записью и подписью ФИО7 на копии данного приказа, имеющегося в материалах дела.

По результатам внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие главы Касаткинского сельсовета, надлежащим образом уведомленной о составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом органа государственного надзора ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №С, которым установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 ч. в территориальном отделе ФИО3 по <адрес> в городах Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х по адресу: <адрес> при проведении внеплановой проверки по приказу врио руководителя А.А. ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения ч.5 ст.32.12. КоАП РФ в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока административного приостановления деятельности общественных шахтных колодцев расположенных по адресам: <адрес>, было установлено.

В соответствии с Уставом в состав территории Касаткинского сельсовета входят сельские населенные пункты: <адрес>.

постановлением судьи Архаринского районного суда <адрес> по делу № администрация муниципального образования Касаткинский сельсовет <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ «Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению», назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации общественных шахтных колодцев, расположенных по адресам: <адрес>. 36, <адрес>, на срок 90 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием временного прекращения эксплуатации общественных шахтных колодцев послужили результаты проведенной плановой выездной проверки (акт проверки № от 16.06.2017г.) в отношении муниципального образования Касаткинский сельсовет.

Проверка проведена на основании распоряжения руководителя ФИО3 по <адрес> ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-с главным государственным санитарным врачом по <адрес>, Бурейскому, Архаринскому, Михайловскому и <адрес> ФИО11, согласно которого было установлено, что администрацией муниципального образования Касаткинский сельсовет допущены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства при оборудовании и содержании водозаборных сооружений и прилегающих к ним территорий, повлекшие за собой загрязнение воды источников нецентрализованного водоснабжения, выразившееся в следующем.

-Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца нет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения, а около колодца нет скамьи для ведер, что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Качество воды в колодце не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

-Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца нет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения, что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Качество воды в колодце не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 8,6 в 100 мл -гигиенический норматив не допускается; общие колиформные бактерии 8,6 в 100 мл, гигиенический норматив не допускается) - протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца нет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения, что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Качество воды в колодце не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии 6 в 100 мл, гигиенический норматив не допускается) - протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

В ходе проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности муниципальным образованием Касаткинский сельсовет, ДД.ММ.ГГГГ было установлено.

Колодец по <адрес> - в нарушение 3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 по периметру оголовка колодца не оборудована отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка); вокруг колодца нет ограждения, а около колодца не устроена скамья для ведер (фото прилагается).

Колодец по <адрес> - по периметру оголовка колодца не оборудована отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения (фото прилагается), что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Колодец по <адрес>. 40, <адрес> - по периметру оголовка колодца нет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (люка), вокруг колодца нет ограждения (фото прилагается), что является нарушением п.3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

Употребление некачественной питьевой воды, имеющей признаки микробного загрязнения, может послужить причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний у человека, таких как острые кишечные инфекции (холера, брюшной тиф, паратифы А и В, дизентерия, энтериты, энтероколиты); вирусных инфекций (вирусные гепатиты А, аденовирусные и энтеровирусные инфекции); протозойных инфекций; глистных инвазий.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем ч.12 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.6.1, ст. 9 Устава муниципального образования Касаткинский сельсовет в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Касаткинского сельсовета обладают полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». К вопросам местного значения, в силу ст.7 подп. 4 Устава, относится организация в границах сельсовета водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) - ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статью <адрес> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесены вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения.

Соглашением о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием Касаткинский сельсовет и муниципальным образованием <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в части организации водоснабжения Касаткинским сельсоветом переданы муниципальному образованию <адрес>, а именно:

организация работы по выполнению переданных полномочий в области организации в границах муниципального образования Касаткинский сельсовет водоснабжения;

выполнение переданных полномочий с учетом рекомендаций муниципального образования Касаткинский сельсовет;

представление информации по реализации полномочий;

оформление правоустанавливающих документов на объекты водоснабжения, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности;

проведение мероприятий по снижению затрат на энергоресурсы и воду;

при выполнении полномочий переданных настоящим соглашением, использование собственных материальных ресурсов (компьютерной техники, автотранспорта, средств связи и т.п.).

В полномочия муниципального образования Касаткински сельсовет входят:

передача по акту приема- передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, имущества, необходимого для исполнения полномочий;

-участие в осуществлении контроля за эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечением бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо- и теплоснабжения, водоотведения, находящегося на территории поселения;

внесение предложений по разработке планов и графиков ремонта подготовке к работе в зимних условиях объектов жилищно- коммунального комплекса;

передача бюджетных средств для исполнения переданных настоящим соглашением не предусматривается.Однако, акта приема- передачи объектов (шахтных колодцев общественного пользования, расположенных в <адрес>), являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения в ходе проверки не представлено, представлено только отношение в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о проведении землеустроительных работ.

Администрацией муниципального образования Касаткинский сельсовет разработано техническое задание по приведению в нормативное состояние колодцев, расположенных на территории МО «Касаткинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес администрации МО «<адрес>», а также организованы мероприятия по дезинфекции колодцев согласно договора №а-17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «АмурДез», представлен последний акт выполненных работ № от 20.11.2017

В материалах дела имеются:

- постановление Архаринского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация муниципального образования Касаткинский сельсовет <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ «Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению», назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации общественных шахтных колодцев, расположенных по адресам: <адрес>. 36, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- устав Касаткинского сельсовета согласно которому, следует, что в соответствии с п.6.1, ст. 9 Устава муниципального образования Касаткинский сельсовет в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Касаткинского сельсовета обладают полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». К вопросам местного значения, в силу ст.7 подп. 4 Устава, относится организация в границах сельсовета водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- Соглашение о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием Касаткинский сельсовет и муниципальным образованием <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в части организации водоснабжения Касаткинским сельсоветом переданы муниципальному образованию <адрес>;

- отношение главы Касаткинского сельсовета ФИО7 к главе администрации <адрес> о проведении землеустроительных работ в отношении штатных колодцев, расположенных по адресам: <адрес>

- техническое задание на выполнение мероприятий по проведению в нормативное состояние колодцев, расположенных на территории МО «Касаткинский сельсовет», направленное главе администрации <адрес>;

- договор на оказание услуг по проведению лабораторных и инструментальных исследований № от 09.02.2017г.;

- договор об оказании дезинфекционных услуг от 01.01.2017г..

-объяснением главы Касаткинского сельсовета ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки законного ФИО1 юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел ФИО3 по <адрес> в городе Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и <адрес>х для дачи объяснений по поводу административного правонарушения, ознакомления с материалами дела, составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, адресованное муниципальному образованию Касаткинский сельсовет, следует, что оно получено главой администрации ФИО7 30 ноября года, что подтверждается подписью ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом- экспертом территориального отдела ФИО3 по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №-с в отношении юридического лица – администрации Касаткинского сельсовета, указав, что юридическое лицо - администрация Касаткинского сельсовета - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), при эксплуатации общественных шахтных колодцев, расположенных в <адрес> Амурской по адресам: <адрес>, не обеспечив соответствие качества питьевой воды требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Протокол составлен в отсутствие законного ФИО1 администрации Касаткинского сельсовета, надлежащим образом, своевременно уведомленного о дате составления протокола.

Копия протокола об административном правонарушении №-с от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, электронной почтой, что подтверждается сканом письма, а также копией протокола, в котором проставлен оттиск штампа входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевании.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Статьей 55 данного Федерального закона предусмотрена, в том числе и административная ответственность за нарушение санитарного законодательства, в частности, установленная ст. 6.5 КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Согласно диспозиции статьи 6.5 КоАП РФ описанное правонарушение не связано с осуществлением физическими и юридическими лицами каких-либо видов предпринимательской или иной экономической деятельности.

Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать приведенным нормативам по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Указанное положение подтверждается Уставом Касаткинского сельсовета <адрес>, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 7 которого к вопросам местного значения Касаткинского сельсовета относится организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа государственного надзора внеплановой выездной проверки в отношении администрации Касаткинского сельсовета выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при этом установлено, что качество воды в общественных шахтных колодцах, расположенных в <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям, что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Таким образом, вина администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №-с от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Касаткинского сельсовета, иными материалами дела, исследованными в ходе настоящего судебного заседания, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Анализируя и оценивая в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес> доказанной и квалифицирую совершенное административное правонарушение по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению общественных шахтных колодцев, расположенных по адресам: <адрес>.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес> не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу в силу ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении администрации муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес> административного наказания, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающего при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ законодатель предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка ФИО4, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание изложенное, учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также все обстоятельств дела, из которых следует, что употребление некачественной питьевой воды, имеющей признаки микробного загрязнения, может послужить причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний у человека, таких как острые кишечные инфекции (холера, брюшной тиф, паратифы А и В, дизентерия, энтериты, энтероколиты); вирусных инфекций (вирусные гепатиты А, аденовирусные и энтеровирусные инфекции); протозойных инфекций; глистных инвазий, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, проживающему на территории Касаткинского сельсовета <адрес> и может привести к возникновению вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, считаю необходимым назначить юридическому лица – администрации Касаткинского сельсовета наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Касаткинский сельсовет» <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>/281001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации общественных шахтных колодцев, расположенных по адресам: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Амурской областной суд через Архаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.С. Дьячкова