Решение № 2-809/2017 2-809/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-809/2017

Дело №2-809/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 08 ноября 2017 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Старновской А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО3 к Администрации г.Тында об установлении факта признания членами семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах ФИО3, обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что в 2004 году бывшему мужу ФИО4 для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Позже у них родилась дочь – ФИО3 Семейная жизнь с ФИО4 не сложилась, и он выехал на другое место жительства, оставив их проживать по указанному адресу. Другого жилого помещения они не имеют. В заключении договора найма ей отказано, чем нарушены ее конституционные права и свободы.

Просила признать ее и ФИО3 членами семьи нанимателя ФИО4 Признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Определением суда от 24 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМИ Администрации г.Тында.

Определением суда от 21 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Горэлектротеплосеть».

Определением суда от 11 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

Представитель Администрации города Тында, представитель КУМИ Администрации г.Тында, представитель МУП «Горэлектротеплосеть», третье лицо ФИО4 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Представитель Администрации города Тында, представитель КУМИ Администрации г.Тында, третье лицо ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст.67 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования уточнила, просила установить факт признания ФИО1 и ФИО3 членами семьи нанимателя жилого помещения – ФИО4, факт признания ими права пользования жилым помещением.

Истец ФИО1 уточненные требования поддержала, суду дополнила, что факт законности заселения и проживания подтвержден письменными доказательствами и свидетельскими показаниями. Вопрос о признании их утратившими права пользования жилым помещением администрацией не ставился, напротив сообщали о том, что она будет переселена, когда появится подходящая площадь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 01 марта 2005 года.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в трудовых отношениях с МУП «Горэлектротеплосеть».

В ходатайстве на имя мэра г.Тында ФИО5 от 07.02.2008 года директор МУП «Горэлектротеплосеть» для улучшения жилищных условий просит разрешить вселение в <адрес> работника ФИО4 Состав семьи: ФИО4 – квартиросъемщик, ФИО1 – жена, ФИО3 – дочь.

Из пояснений истца ФИО1 установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено для улучшения жилищных условий в 2008 году бывшему мужу ФИО4 по месту работы в МУП «Горэлектротеплосеть», вселились они в квартиру с разрешения работодателя на условиях найма, проживали в нем по 2014 год, ордера не имеет.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые также подтвердили факт вселения ФИО4 в указанную квартиру с разрешения работодателя и факт проживание в ней с семьей ФИО1 – жена, ФИО3 – дочь.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> как наниматель и проживал с семьей в спорной квартире с 2004 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у ФИО4 с момента его вселения с семьей ФИО1 – жена, ФИО3 – дочь, при этом он проживал в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма.

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в занимаемом жилом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации - статьях 69 и 70.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. п. 25, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Согласно справке о зарегистрированных №1134 от 09.04.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по месту жительства с 28.11.2006 года по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 30.11.2006 года по 24.03.2014 года – муж ФИО4

Согласно справке о зарегистрированных №1225 от 17.02.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по месту жительства с 28.11.2006 года по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от 20.06.2017 года №2110 квартира №№ <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, Постановления Администрации г.Тынды №2113 от 23.06.2014 года.

Согласно акту от 09 марта 2017 года дом №10 по ул.Правды фактически разобран, отсутствует крыша, оконные рамы, двери, стены разрушены, в указанном доме никто не проживает.

Постановлением Администрации города Тында №476 от 14.03.2017 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на квартиру №№ <адрес> в <адрес> в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Из пояснений истца ФИО1, свидетелей ФИО6 и ФИО7 установлено, что в 2004 году ее мужу ФИО4 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которую она и дочь ФИО3 вселились в качестве членов семьи нанимателя, проживали в жилом помещении по 2014 год, договор найма заключен не был, платила за квартиру она, ордера не имеет. Данное жилое помещение выделялось ФИО4 по месту работы в МУП «Горэлектротеплосеть» и состояло на балансе в данной организации. Позже жилой дом, расположенный по адресу: <...> был принят в собственность Муниципального образования город Тында.

Таким образом, судом установлено, что истец вселилась в квартиру без каких-либо ограничений, что подтверждается поквартирной карточкой по данному адресу, подтверждающей факт постоянной регистрации истца в спорной квартире в качестве жены нанимателя. Постоянное проживание истца по указанному адресу и ведение общего хозяйства с нанимателем подтверждается пояснениями свидетелей, а также исполнением истцом обязательств, вытекающих из договора найма жилого помещения, в частности по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе в период совместного проживания с нанимателем. После расторжения брака истец с дочерью осталась проживать в квартире.

Какие-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его вселении в квартиру с согласия нанимателя в качестве члена его семьи и проживание в квартире вместе с ним, проживание в квартире с момента вселения и по настоящий момент, ответчиком не представлено. Оснований полагать, что вселение истца в спорное жилое помещение носило самовольный характер, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО3 были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> как члены семьи нанимателя жилого помещения, и проживали в спорной квартире с 2004 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истца с момента ее вселения, при этом истец проживала в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма как член семьи нанимателя.

Сведений о том, что к истцу предъявлялись требования о признании утратившей право пользования жилым помещением либо о выселении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить факт признания ФИО1 и ФИО3 членами семьи нанимателя жилого помещения – ФИО4 и право пользования ими жилым помещением по основаниям, предусмотренным договором социального найма.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО3 к Администрации г.Тында об установлении факта признания членами семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Установить факт признания членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ФИО1, ФИО3.

Установить факт права пользования ФИО1, ФИО3 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Взыскать с Администрации города Тында в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 14 ноября 2017 года.