Решение № 2-608/2018 2-608/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-608/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 17 сентября 1999 года она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют. В 2010 году она обратилась в Администрацию г. Тынды с заявлением о переселении из ветхого и аварийного жилья и включении ее в список граждан, подлежащих переселению. Поскольку спорное жилое помещение не имеет собственника, на основании Постановления Администрации г. Тынды оно было включено в реестр муниципального имущества. Постановлением № 333 от 26.02.2018г. в заключение договора социального найма на квартиру № дома № по улице <адрес> ей было отказано по той причине, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма. ФИО1 в собственности другого жилья не имеет, постоянно проживает по данному адресу, добросовестно выполняет все обязанности по оплате коммунальных услуг.

Просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию города Тынды заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судом, на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу ее сестры ФИО4, по месту работы в <данные изъяты>. В 1998 году она совместно с двумя детьми приехала в г. Тынду из <адрес> и стала проживать в спорном жилом помещении совместно со своей тетей. Ее тетя обращалась к Мэру <адрес> с заявлением о разрешении зарегистрироваться в квартире № дома № по <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы она и ее бывший супруг ФИО9.

Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено супругу ее сестры, по месту работы в МК-94, в которое она вселилась в 1998 году.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она приходится сестрой истцу. Спорное жилое помещение было предоставлено ее супругу по месту работы в <данные изъяты>, с ними проживала также их тетя. В 1998 году ей от железной дороги было предоставлено другое жилое помещение, и она со своей семьей выехала из него. В конце 1998 года ФИО1 совместно с двумя детьми приехала в г. Тынду из <адрес>, и стала проживать вместе с их тетей, которой был нужен уход по состоянию здоровья. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает истец совместно со своим супругом и свекровью.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелем, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из справки ООО «Расчетно-кассовый центр» № от 11.05.2018г. следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 17.09.1999г. Совместно с ней зарегистрирован ФИО3

Судом установлено, что истец ФИО1 20 февраля 2018 года обращалась в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 26.02.2018г. ФИО1 в заключении договора социального найма на квартиру № в доме № по ул. <адрес> Амурской области было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно справке Администрации г. Тынды №-с, выданной 11.04.2018г. ФИО1 не состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, договор социального найма на жилые помещения в г. Тынде не заключался.

Из акта, составленного специалистами Отдела ЖКДХ и жилищной политики Администрации г. Тынды от 12.04.2018г. следует, что при обследовании квартиры № по <адрес> установлено, что квартира состоит из двух комнат, кухни и коридора. Квартира полностью меблирована, ухожена. Отопление и холодное водоснабжение централизованное. Со слов ФИО1 в указанном жилом помещении она проживает с 1999 года, вселилась к тете ФИО5, которая умерла 13.11.2003г. В настоящее время в указанной квартире проживает ФИО1, бывший супруг ФИО9., мать бывшего супруга ФИО6 Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № по состоянию на 16.04.2018г. квартира № в доме № по <адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды.

Согласно уведомлению № от 17.04.2018г. сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселилась в жилое помещение законно, как член семьи нанимателя тети ФИО5 Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Из квитанций АО «Коммунальные системы БАМа», ООО «ЖДК-Энергоресурс», ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО1 производит оплату за услуги электроэнергии, коммунальные услуги. Задолженность отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирована в нем, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира №, в доме № по <адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью 45.5 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, требование истца о возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ней договор социального найма, включая членов ее семьи суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой № дома № по ул. <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО2 <данные изъяты> договор социального найма на квартиру № дома № по <адрес>, включая членов ее семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья О.В. Стрельцова