Решение № 2-172/2020 2-172/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-172/2020

Дело № 2-172/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000226-09

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 мая 2020 г. пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мирюк Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что при проверке правомерности использования служебных жилых помещений специализированного жилого фонда МО РФ, установлено, что в жилом помещении по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес> без правоустанавливающих документов проживает ФИО1 на имя, которого, открыт финансово-лицевой счет. Регистрации по указанному адресу ФИО1 не имеет. Из сообщений командира войсковой части 62266 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ок, войсковой части 75715 <адрес>, ФИО1 в трудовых отношениях с войсковыми частями 62266, 75715 не состоит. В архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ (квартирно-эксплуатационное управление), каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес> не имеется. Договор найма служебного жилого помещения с ФИО7 не заключался, следовательно, ответчик занимает жилое помещение неправомерно. К категории граждан, не подлежащих выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ФИО1 не относится. Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ спорное жилое помещение ФИО1 не освобождено и незаконно им удерживается. Необходимо отметить, что, согласно гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилым помещением в соответствии с его назначением. Незаконно удерживая служебное жилое помещение, ФИО1 тем самым препятствует осуществлению прав военнослужащих на обеспечение жилым помещением по месту прохождения службы. Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом. Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. 301 ГК РФ, п.2 ч. 3 ст. 11, ст.ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции РФ, уточнив заявленные требования просят выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, будучи уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель по доверенности Чижов В.В. просил о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования поддерживают, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем самым Государство гарантирует обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями непосредственно в период прохождения военной службы в соответствии с определенным порядком и соответствием военнослужащего требованиям, предъявляемым к ним иными нормативно правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. ФИО1 спорное жилое помещение в установленном законом порядке не предоставлялось, решение о предоставлении служебного жилого помещения не принималось, разрешения на вселение в жилое помещение не имеется, договор на^ма с ним не заключался, в связи с чем, ответчик занимает жилое помещение неправомерно. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, включённым в список на предоставление служебного жилья в порядке очередности, которая определяется датой их включения в данный список, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнение обязательства по освобождению жилого помещения грубо нарушает право собственности Российской Федерации на указанное имущество, т.к. эти незаконные действия препятствуют использованию данного имущества в интересах Министерства обороны Российской Федерации. На основании доводов, изложенных в исковом заявлении, Учреждение поддерживает позицию ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, считает ее законной, абсолютно обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Указанное положение Конституции РФ закреплено также в нормах жилищного законодательства и в специальных нормативных актах, в том числе в Федеральном Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2, Общежитие, ком. 114 является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Из материалов дела, следует, что на имя ФИО1 открыт финансово-лицевой счет на общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес>. Регистрации по указанному адресу ФИО1 не имеет.

Из адресной справки, представленной ОВМ ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ (квартирно-эксплуатационное управление), каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес> не имеется.

Договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 не заключался.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»: «Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, обеспеченные жилой площадью, заключают с Министерством Обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ района) жилищные договора. В указанном договоре определяются порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяется Правительством РФ».

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника или уполномоченного им лица на основании договора найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определяет действующая Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485.

Так, пунктом 3 Инструкции определено, что лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п. 5 вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (п. 6 Инструкции).

Помимо этого, п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ (продлено действие Отраслевого соглашения на 2017 - 2019 годы, соглашение действует с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г.), предусмотрено право лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту работы (службы). Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство в качестве одной из социальных гарантий лиц гражданского персонала, трудоустроенных в воинских частях Вооруженных Сил РФ, предусматривает их обеспечение служебным жильем. При этом, наличие иного жилья на условиях социального найма или в собственности как по месту работы, так и в ином населенном пункте, в качестве препятствия для обеспечения служебным жильем по месту работы не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 в трудовых отношениях с войсковыми частями 62266, 75715 не состоит, данный факт подтверждается сообщениями командира войсковой части 62266 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части 75715 <адрес>.

На основании изложенного, суд полагает, что право ответчика ФИО6. на пользование спорным жилым помещением прекращено.

Из акта сверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 проживает в жилом помещении по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес>.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по страсти;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Доказательств того, что ответчик ФИО6 относиться к указанной категории граждан суду не представлено.

Как следует из информации, предоставленной по запросу суда администрацией пгт. Серышево, ФИО6 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, малоимущим не признавался.

В силу статей 209, 288, 301 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов возражений против иска возложена законом на ответчика.

Судом установлено, что собственностью Министерства обороны является жилое помещение по адресу: общежитие № (инв. 216) ком. 114 <адрес>. В настоящее время в указанной квартире без правоустанавливающих документов, и без регистрации проживает ФИО6

Из поквартирной карточки видно, что ФИО6 проживает в спорной квартире без регистрации. Согласно акта об установлении факта нахождения в служебном помещении от ДД.ММ.ГГГГ г., заселение ФИО6 в спорное жилое помещение являлось самовольным.

При таких обстоятельствах удовлетворяя требования о выселении ФИО6 суд исходит из того, что правоустанавливающие документы на вселение и проживание в жилом помещении у ответчика отсутствуют, решение о предоставлении указанного жилого помещения в пользование ответчику собственником не принималось, договор найма жилого помещения с ним не заключался, доказательств опровергающих доводы истца, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая, что суду не представлено доказательств использования ответчиком в настоящее время указанного жилого помещения на законных основаниях, ФИО6 подлежит выселению.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о выселении - удовлетворить.

Выселить ФИО1, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-2, общежитие № (инв. 216) ком. 114, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий: Н.А. Демяненко