Решение № 3А-955/2018 3А-955/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 20 апреля 2018 г. по делу № 3А-955/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 20 апреля 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания – Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-955/2018 по административному исковому заявлению ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 22 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для содержания асфальтобетонного завода ДС-158, асфальтобетонного завода ДС-18-58, конторы АБЗ, профилактория, весовой, хранилища ГСМ, вагона лаборатории, ГРП, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 3 036 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 49 902 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для асфальто-бетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 9 505 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21 728 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 4 542 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8 701 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 1 710 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представители ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ», Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области в письменном отзыве на административное исковое заявление возражает против заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению земельного налога, зачисляемого в местный бюджет.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ» является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 22 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для содержания асфальтобетонного завода ДС-158, асфальтобетонного завода ДС-18-58, конторы АБЗ, профилактория, весовой, хранилища ГСМ, вагона лаборатории, ГРП, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2013 года;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 49 902 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для асфальто-бетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2013 года;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21 728 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2010 года;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8 701 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года № 815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 23.01.2013 года и составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 5 682 380 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 03.11.2017 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 31 835 978 рублей 94 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 03.11.2017 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 2 489 095 рублей 07 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 03.11.2017 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 6 215 728 рублей 96 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 03.11.2017 года.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 29.12.2017 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.

Заявление не было принято к рассмотрению, поскольку в соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение который были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершались в казанный в настоящей части срок. Комиссия указала, что результаты государственной оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года № 813, не могут быть оспорены в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Положения ст.24.18 Федерального закона от 21.07.2014 года № 225-ФЗ и ч.2 ст.66 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред.от 12.12.2011г.) не применяются в отношении результатов государственной оценки земельных участков особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области № 813 от 26.12.2012 года, следовательно, оспорить кадастровую стоимость земельных участков в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не представляется возможным.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ» в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 24.18 Закона РФ от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 15.12.2017 года № №, подготовленный ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА». Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 23.01.2013 года составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 3 036 000 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 9 505 000 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 1 710 000 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 4 542 000 рублей.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 23.01.2013 года.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 23.01.2013 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23.01.2017 года, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 14.03.2018 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 29.12.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 22 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для содержания асфальтобетонного завода ДС-158, асфальтобетонного завода ДС-18-58, конторы АБЗ, профилактория, весовой, хранилища ГСМ, вагона лаборатории, ГРП, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 3 036 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 49 902 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для асфальто-бетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 9 505 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21 728 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 4 542 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8 701 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 1 710 000 рублей.

Дата подачи ООО «ТЕХКОМПЛЕКТ» в суд административного иска считать 14.03.2018 года, дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 29.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.04.2018 года.

Председательствующий М.А.Панкова