Постановление № 5-92/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-92/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2019 года город Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н., расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1, его защитника – адвоката Набиуллина А.Г., представившего ордер №... от 02 апреля 2019 года, представителя Управления Управления Роспотребнадзора по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ...,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН №..., ОГРНИП №..., зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Республике Башкортостан ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

С 25 марта 2019 года по 28 марта 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в пекарне по адресу: ..., на основании письменного обращения жильцов, проживающих в жилом доме по ..., содержащего информацию о наличии угрозы причинения вреда здоровью человека вследствие воздействия повышенных уровней шума, загрязнения атмосферного воздуха в жилых помещениях жилого ..., от работы инженерно-технологического оборудования ИП ФИО1, расположенного на первом этаже, выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- Выброс от вытяжной системы вентиляции организован одним выпуском, воздуховод вытяжной вентиляции выступает над крышей встроенно-пристроенного здания на высоту 2 метра на уровне окон квартиры №... (второй этаж многоквартирного жилого дома №...), что является нарушением обязательных требований пп. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- согласно протокола №... от ... по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории., выполненных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах эквивалентный уровень звука во время работы мукопросеивателя пекарни ИП ФИО1 в жилой квартире (спальная, в центре комнаты) №... ... составил 42 дБА при ПДУ в дневное время - 40 дБА (фоновый уровень 25 дБА), что является нарушением обязательных требований п. 6.1, Приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 пояснил, что вену признает частично, работает с ..., до ... производство в пекарне было круглосуточное, с 2017 года и по настоящее время пекарня в ночное время не работает. В пекарне имеется три единицы техники: печь, мукопросеиватель, тестомес. Факт наличия шума от работы мукопросеивателя не отрицал, пояснив, что лифт в подъезде работает шумнее. Дополнительно пояснил, что конфликтов с жильцами дома не было, жалоб за ... года работы не было. В целях исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в настоящий момент им проведены работы по подавлению шума, о чем письменно сообщено в административный орган с просьбой провести измерение уровня шума повторно, на обращение дан ответ, что измерения уровня шума будут проведены после проведения поверки измерителя шума. Кроме того имеется техническая возможность перенести мукопросеиватель в другое место.

Защитник в судебном заседании пояснил, что в целях исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовлен проект переноса вытяжной вентиляции пекарни. Вытяжная вентиляции соответствует национальному стандарту вентиляции в нежилых зданиях ГОСТ Р ЕН 13779-2007, расстояние от вентиляции до соседнего здания составляет не менее 8 метров.

Представитель Управления Управления Роспотребнадзора по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2 в судебном заседании считала вину доказанной, пояснив, что в своей работе органы Роспотребнадзора руководствуются СанПиН, проверка согласована с прокуратурой. Воздуховод вытяжной вентиляции выступает над крышей встроенно-пристроенного здания на высоту 2 метра на уровне окон квартиры №..., в то время как шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарнобытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

В соответствии с п.п. 4.8., 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2019 года; фотоснимками; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от ...; протоколом № П-39-27 от 28.03.2019 год по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории, выполненных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах, согласно которому эквивалентный уровень звука на момент проведения измерений во время работы мукопросеивателя пекарни ИП ФИО1 в жилой квартире (спальная, в центре комнаты) №... ... составил 42 дБА при ПДУ в дневное время - 40 дБА (фоновый уровень 25 дБА), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 марта 2019 года, из которого следует, что труба вытяжной вентиляции выступает над коньком крыши встроено-пристроенного помещения на высоту примерно 2 метра, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, обращением жильцов дома.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 о том, что вытяжная вентиляции соответствует национальному стандарту вентиляции в нежилых зданиях ГОСТ Р ЕН 13779-2007, поскольку расстояние от вентиляции до соседнего здания составляет не менее 8 метров не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» выходы вытяжной вентиляции не могут располагаться ниже жилых помещений, в то время как воздуховод вытяжной вентиляции выступает хоть и над крышей здания пекарни на высоте 2 метра, но на уровне окон квартиры многоквартирного жилого дома. Более того, в силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доводы защитника, о том, что в настоящее время предприняты меры исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 подтвержден доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены обязанности по организации работы предприятия в соответствии с действующими санитарными правилами.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая, что выявленные нарушения негативно влияют на здоровье граждан и не могут быть устранены без значительных усилий и затрат времени, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 6.4, п.1 ч.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения пекарни, расположенной по адресу: ... на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности – 28 марта 2019 года 15 часов 00 минут.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.Н. Кузнецова