Решение № 2-40/2021 2-40/2021(2-762/2020;)~М-1126/2020 2-762/2020 М-1126/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

Дело № 2-40/2021 02 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградского районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при секретаре Коробцовой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал на проведение прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Петроградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности нежилых помещений по адресу г. <адрес>.

Собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес>., являются ФИО1 и ФИО2 (каждый в размере 1/2 доли).

В период с 02.03.2020 по 03.03.2020 ОНД Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ФИО2 выдано предписание №38-1-107/1/1 со сроком исполнения 01.06.2020.

Также по результатам проверки ОНД Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО1 выдано предписание №38-1- 108/1/1 со сроком исполнения 01.06.2020. В настоящее время помещения по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного и уточнений к иску истец просит суд обязать ответчиков в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес> взыскать госпошлину.

Представитель истца помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ФИО2, ФИО4 - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражений относительно заявленный требований не заявил, указав, что нарушен я имеются, устраняются по мере возможности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Петроградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО6 в судебное заседание явился, требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке. Предусмотренном ст. 167 ГПК РФ выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупн6ости, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Под требованиями пожарной безопасности по ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

При этом, нормативными документами по пожарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требования пожарной безопасности, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – ППБ), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Из материалов дела усматривается проведение прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Петроградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности нежилых помещений по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения противопожарной безопасности.

Собственниками помещений по адресу: <адрес> являются ФИО1 и ФИО2 каждый в размере 1/2 доли.

В соответствии с предписанием №38-1-108/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.03.2020 года в отношении ФИО1, в соответствии с предписанием от 03.03.2020 года №38-1-107/1/1 в отношении ФИО2 указано на необходимость ответчикам устранить выявленные нарушения требований пожарн6ой безопасности с установлением срока устранения до 01.06.2020 года.

Выявленные в результате проверки нарушения пожарной безопасности в соответствии с заключением специалиста №382/25 от 23.03.2020 года, подготовленного специалистом ООО «Санкт-Петербургский центр судебных экспертиз» создают угрозу жизни и здоровья граждан, как работающих в здании (помещении), так и приходящих в него. Представленная в дело рецензия на указанное заключение специалиста, подготовленная 27.11.2020 года некоммерческим партнёрством «Саморегулируемая организация судебных экспертов» не является видом доказательства и не носит самостоятельного правового характера.

В срок до 01.06.2020 года выявленные и указанные в предписаниях нарушения в полном объеме не устранены, что нашло отражение в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности и предписаниях от 17.06.2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установлением нового срока до 01.10.2020 года

Из акта внеплановой выездной проверки нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> от 18.11.2020 года вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении ответчиков вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком их установления до 01.04.2021 года.

Установлено, что в настоящее время помещения по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (1 эт. выход во двор пом. 8 - ЗН, 2 л/к выход на улицу - пом. 17-ЗН согласно представленного плана, выход с 4 этажа из офисных помещений в ЛК пом. 117 и 98 согласно представленного плана);

-п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации) находится в неисправном состоянии (не подключена, демонтированы приемно-контрольные приборы, частично извещатели);

-п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - на путях эвакуации (в проходе к лестничной клетке) размещены (установлены) различные изделия, оборудование (4 этажа у выхода в лестничную клетку размещены вешалки, коробки);

-п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст.6, п.4 ст.137 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - не заделаны негорючим материалом, не снижающим предел огнестойкости строительных конструкций, отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций (в том числе электрическими проводами, кабелями) через противопожарные преграды и преграды с нормируемым пределом огнестойкости (электрощитовая 4, 5 этаж);

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - при двухстороннем расположении дверей (ширина дверного полотна 0,92 м), открывающихся из помещений в коридор (ширина коридора 1,73 м.), ширина эвакуационного пути по коридору менее 1,0 м;

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - в полу на пути эвакуации, в месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 кабинет 118- пом. 46 согласно представленного плана);

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», В. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - в лестничной клетке размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (кондиционер на высоте 1,85 м. у кабинета 143А);

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, п. 14 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» -эвакуационные включают участки, ведущие через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной (1 этаж у поста охраны);

-п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации -эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (по всем этажам частично электропровода изрезаны, имеют повреждения);

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3.8, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009 - помещения антресольного этажа (пом. 24-36, согласно представленного плана) не имеют второй эвакуационный выход с этажа, при этом выход в лестничную клетку осуществляется не через противопожарные двери 2-го типа;

-п.1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров (коридор 5 этажа - пом. 128 согласно представленного плана);

- п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации – у электрощитов размещены (складированы) горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы, технические помещения используются для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (электрощитовые);

- п. 42 в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации - в здании светильники эксплуатируются со снятым колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника ( на ЛК ведущей во двор);

-п. 1 ч. 2 ст. 1, П. 2 ч. 1 ст.6, ч.8 ст. 88ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - отсутствуют устройства для самозакрывания на противопожарных дверях (3 этаж);

-п.61 Правил противопожарного режима в РФ - на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ не представлена).

Также с нарушением законодательства о пожарной безопасное эксплуатируется помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании лит. Е системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре) находится неисправном состоянии (не подключена, частично демонтированы оповещатели).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом ранее выявленных, но устраненных нарушений, наруше6ний, выявленных повторно, прокурор просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 как собственников помещений в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения на объекте по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить возможность для свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (1 этаж выход во двор пом. 8 -ЗН, 2 лестничная клетка выход на улицу - пом. 17-ЗН согласно представленного плана, выход с 4 этажа из офисных помещений на лестничную клетку пом. 117 и 98 согласно представленного плана);

-провести ремонт системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре), в том числе восстановить оповещатели и приемно-контрольные приборы;

-на путях эвакуации (в проходе к лестничной клетке), а также под лестничными маршами удалить размещенные различные изделия, оборудование, и другие горючие материалы;

-заделать негорючим материалом, не снижающим предел огнестойкости строительных конструкций, отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций (в том числе электрическими проводами, кабелями) через противопожарные преграды и преграды с нормируемым пределом огнестойкости (электрощитовая 5 этаж);

-провести работы по расширению эвакуационных путей (не менее 1,0 м);

-у кабинета №118-пом. 46 (согласно представленного плана), в полу на пути эвакуации в месте перепада высот установить лестницу с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

-в лестничной клетке у кабинета № 143 А удалить оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (кондиционер на высоте 1,85 м);

-на 1 этаже у поста охраны, заменить лестницу 2-го типа на лестницу относящуюся к категории эвакуационных, а также заменить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

-помещения антресольного этажа (пом. 24-36, согласно представленного плана), оснастить вторым эвакуационным выходом с этажа, при этом организовав ход в лестничную клетку через противопожарные двери 2-го типа;

-коридор 5 этажа оснастить системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров; а также на 2 этаже пом. 60 установить двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

-в технических помещениях (электрощитовые) прекратить хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, а также у электрощитов прекратить размещение (складирование) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов;

-установить колпаки на светильники в соответствии с их заявленной конструкцией, а также оградить наружную лестницу и площадку высотой от уровня тротуара более 0,45 м при входе;

-на 3 этаже противопожарные двери оснастить устройствами для самозакрывания;

-в здании лит. Е провести ремонт системы противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), в том числе подключение, оснащение приемно-контрольными приборами и извещателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлен требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиками правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Принимая во внимание установленные судом нарушения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях, принадлежащих ответчикам, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, заявленные прокурором требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет 300 рублей.

Таким образом, с ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 600 рублей за удовлетворённые требования неимущественного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения на объекте по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить возможность для свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (1 этаж выход во двор пом. 8 -ЗН, 2 иестничная клетка выход на улицу - пом. 17-ЗН согласно представленного плана, выход с 4 этажа из офисных помещений на лестничную клетку пом. 117 и 98 согласно представленного плана);

-провести ремонт системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре), в том числе восстановить оповещатели и приемно-контрольные приборы;

-на путях эвакуации (в проходе к лестничной клетке), а также под лестничными маршами удалить размещенные различные изделия, оборудование, и другие горючие материалы;

-заделать негорючим материалом, не снижающим предел огнестойкости строительных конструкций, отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций (в том числе электрическими проводами, кабелями) через противопожарные преграды и преграды с нормируемым пределом огнестойкости (электрощитовая 5 этаж);

-провести работы по расширению эвакуационных путей (не менее 1,0 м);

-у кабинета №118-пом. 46 (согласно представленного плана), в полу на эвакуации в месте перепада высот установить лестницу с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

-в лестничной клетке у кабинета № 143 А удалить оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (кондиционер на высоте 1,85 м);

-на 1 этаже у поста охраны, заменить лестницу 2-го типа на лестницу относящуюся к категории эвакуационных, а также заменить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

-помещения антресольного этажа (пом. 24-36, согласно представленного плана), оснастить вторым эвакуационным выходом с этажа, при этом организовав ход в лестничную клетку через противопожарные двери 2-го типа;

-коридор 5 этажа оснастить системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров; а также на 2 этаже пом. 60 установить двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

-в технических помещениях (электрощитовые) прекратить хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, а также у электрощитов прекратить размещение (складирование) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов;

-установить колпаки на светильники в соответствии с их заявленной конструкцией, а также оградить наружную лестницу и площадку высотой от уровня тротуара более 0,45 м при входе;

-на 3 этаже противопожарные двери оснастить устройствами для самозакрывания;

-в здании лит. Е провести ремонт системы противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), в том числе подключение, оснащение приемно-контрольными приборами и извещателями.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей солидарно.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2020 года