Решение № 12-156/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело №12-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 26 июля 2019 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Савенковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОАО «Российские железнодорожные дороги» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24 октября 2018 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24 октября 2018 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН), Арзамасская Механизированная дистанция инфраструктуры признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой мотивируя тем, что вынесенное постановление необоснованно и подлежит отмене, поскольку Арзамасская механизированная дистанция инфраструктуры не является юридическим лицом и соответственно собственником указанного в обжалуемом постановлении транспортного средства, а соответственно не является и субъектом вмененного ему правонарушения. Просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» явился, доводы изложенные в жалобе поддержал.

В судебное заседание представитель Центрального МУГАДН не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Суд приходит к выводу о том, что 10-ти суточный срок обжалования указанного постановления ОАО «РЖД» не пропущен, поскольку согласно копии письма оспариваемое постановление им получено 20.02.2019, жалоба сдана в отделение почтовой связи 04 марта 2019 года.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) установлен, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2018 года в 19 часов 45 минут на 772 км 509 м. автодороги М-7 «Волга» собственник транспортного средства марки «480251 на шасси КАМАЗ-43118-15 грузовой фургон», с государственным регистрационным знаком №), допустил повторное осуществление движение, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Собственник данного транспортного средства является Арзамасская механизированная дистанция инфраструктуры, правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ), за что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 24 октября 2018 года Арзамасская механизированная дистанция инфраструктуры привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавших их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности привлечена Арзамасская механизированная дистанция инфраструктуры.

Вместе с тем, из Положения о Арзамасской механизированной дистанции инфраструктуры усматривается, что она не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ОАО «РЖД» без права юридического лица, осуществляет деятельность от имени общества. Имущество структурного подразделения является собственностью общества, оно не вправе отчуждать находящееся у него имущество либо обременить его любым способом.

Таким образом, к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ должностным лицом в нарушение требований закона привлечено структурное подразделение, не имеющее статуса юридического лица, не являющееся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением.

Соответственно, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 24 октября 2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Арзамасской механизированной дистанции инфраструктуры нельзя признать законными и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и рассматриваемому должностным лицом, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

После истечения этого срока, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку к моменту рассмотрения жалобы в суде сроки давности привлечения Арзамасской механизированной дистанции инфраструктуры к административной ответственности истекли, а выявленные недостатки при рассмотрении дела не могут быть устранены, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 октября 2018 года о привлечении Арзамасской механизированной дистанции инфраструктуры по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Тюфтина О.М.