Решение № 2А-1106/2024 2А-1106/2024~М-805/2024 М-805/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1106/2024

Дело № 2а-1106/2024

50RS0034-01-2024-001203-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Поплевиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области. В период весеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией города Павловский Посад Московской области, вынесено решение от 04.04.2024г. о призыве на военную службу и под роспись вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением административный истец не согласен, считает, что оно нарушает его право на полное, всестороннее, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу.

При принятии призывной комиссией решения был нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2024 года он сообщал врачам-специалистам следующие жалобы на состояние здоровья: на головную боль в височной области, ощущение давления на глаза, повышение артериального давления до цифры 160/100 мм.рт.ст.

В подтверждение слов предоставил врачам-специалистам следующие медицинские документы:

- осмотр кардиолога от 01.09.2023 года - Диагноз: ВПС ПМК 1 ст. Гипертоническая болезнь 1 ст., 3 ст. РССО 2, Осл: ХСН 1 ст Легочная гипертензия умеренная. Аномальные хорды ЛЖ.

- результаты СМ АД от 14.09.2023 года.

- выписку из медицинской карты амбулаторного больного.

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ - Диагоноз: 11.9 Гипертоническая болезнь 1 ст. Артериальная гипертензия 3 степени, контролируемая, риск ССО 2. Пролапс митрального клапана 1 степени.

- осмотр кардиолога от 01.04.2024 года - Диагноз: ВПС. Пролапс МК 1 степени. Гипертоническая болезнь II стадии, АГ 3 степени, риск ССО 3.

- осмотр кардиолога от 12.03.2024 - Диагноз: ВПС. ФИО2 1 степени. Гипертоническая болезнь I стадии, АГ 1 степени, риск ССО 2.

- результаты СМАД от 19.03.2024.

Данное заболевание «Гипертоническая болезнь» предусмотрено пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу, но, в первую очередь, должен быть направлен на дополнительное обследование в медицинскую организацию для подтверждения диагноза заболевания.

Кроме того, до начала медицинского освидетельствования ему не были проведены обязательные диагностические исследования, а именно:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, уважительность причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик представитель Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому ФИО1 07.11.2022г. поставлен на воинский учет. Решениями комиссий по постановке граждан на воинский учет ему присваивается категория годности «Б»- годен к военной службе, вручаются повестки для отправки к месту прохождения службы, однако, на отправку он не является и подает исковое заявление в суд. Решениями Павлово-Посадского городского суда Московской области № № и № № в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения призывной комиссии отказано, решения вступили в законную силу.

Административный ответчик представитель Призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области в суд не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

На основании ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии Московской области от 04 апреля 2024 г., в суд административный иск подан лично 16 апреля 2024 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2024 г. №222 "О призыве в апреле-июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2024г. начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п. 15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что административный истец является гражданином призывного возраста и 07.11.2022 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области).

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 07.11.2022г. ему присваивается категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

07.11.2022 года ФИО1 была вручена повестка под роспись о прибытии на контрольную явку 14.11.2022 года в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) к 9:00 часам. Также, он должен был представить на контрольной явке документы клинико-инструментальных исследований.

14.11.2022 года в военный комиссариат к 9:00 часам на контрольную явку ФИО1 не прибыл без уважительных причин.

11.11. 2022 года ФИО1 подал исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии в Павлово-Посадский городской суд.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области (г.о. Павловский Посад и Электрогорск Московской области), Военному комиссариату (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу отказано (дело № №).

В весенний призыв 2023 года на военную службу в ВС РФ ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в Кардиологическое отделение ГБУЗ МО «Павлово Посадская ЦРБ» с 24 апреля 2023 года по 05 мая 2023 года.

На основании данного исследования ему была присвоена категория годности «Г» и предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев.

В осенний призыв 2023 года, после окончания отсрочки, ФИО1 прибыл на призывную комиссию муниципального образования с подлинниками медицинских документов, на основании которых и неоднократных медицинских обследований, ему было вынесено решение годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол от 21.11.2023 года № №) и назначена дата отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на 06.12.2023 год с вручением повестки под личную подпись.

На отправку ФИО1 не прибыл. На звонки не отвечал.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области (г.о. Павловский Посад и Электрогорск Московской области), Военному комиссариату (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу отказано (дело № №

Медицинские документы, на которые ФИО1 ссылается в обоснование заявленных им требований, являлись предметом рассмотрения дела № №.

В весенний призыв 2024 года, истец ФИО1, явился на заседание призывной комиссии, где ему было вынесено решение годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол от 12.04.2024 года № 3/82 и назначена дата отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на 22.04.2024 год с вручением повестки под личную подпись.

Согласно пояснениям представителя ответчика, на отправку ФИО1 в очередной раз не прибыл, на звонки не отвечает, дверь по указанному адресу никто не открывает.

Состояние здоровья истца ФИО1 при определении категории годности к военной службе не игнорировалось, в действиях работников военного комиссариата (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) и врачей-специалистов нарушений действующего законодательства не усматривается.

Категория годности ФИО1 к военной службе определена верно, соответствует данным о состоянии здоровья на момент медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве.

Указанные сведения также подтверждаются материалами личного дела призывника. Нарушений Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, а также Инструкций о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, постановленных на воинский учет, а также о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных приказом Министра обороты Российской Федерации N 240 и Министерством здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2021 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", в судебном заседании не установлено, административный истец не доказал нарушение своих прав.

В ходе рассмотрения дела от административного истца ходатайств о назначении по делу судебной медицинской экспертизы для проверки решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не поступало.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Иных доказательств суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2024г.

Судья: С.П. Большакова