Решение № 2-852/2020 2-852/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-852/2020

Дело №2-852/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя – адвоката Проценко Е.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с (даты подачи заявления), с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии в связи с тем, что в представленных справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной центральным архивом (на Черноморском флоте) <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих характер работы, выданной Министерством обороны Украины за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан характер работы – электросварщик ручной сварки, что не дает возможности сделать вывод о работе с тяжёлыми условиями, по Списку №, т.е. отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии. С данным решением он не согласен, пояснил, что общий стаж, согласно записей в трудовой книжке, не считая времени учебы и службы в армии составляет ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик считает его стаж ДД.ММ.ГГГГ месяца и ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что информация в архивных справках подтверждает работу с вредными условиями труда полный рабочий день. Список, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым следует руководствоваться, не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки. Также указывает, что право на льготное пенсионное обеспечение связано с характером работы и не должно зависеть от правильного или несвоевременного оформления работодателем сведений. Законодательство, действующее до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков. Деление сварщиков по типу работ установлено только в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и о занятости работника в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Также в специальный стаж подлежат включению периоды учебы и служба в армии.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против иска. Пояснила, что для истца, стаж необходимый для назначения льготной страховой пенсии должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел 33), утвержденного Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № под шифром № пользуются «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Все сведения о трудовой деятельности истца содержаться в трудовой книжке. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В предоставленных истцом документах, а именно: в справке подтверждающей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика 5-го разряда, должность истца отнесена к списку №, раздела 33 утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № под шифром № - «газосварщик», в трудовой книжке № ГТ-1 № запись № истец принят ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 95927 на должность газоэлектросварщика. Несоответствие должностей в предоставленных документах не дает возможности доподлинно определить должность истца и характер выполняемых им работ для включения данного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2005гг. в должности газоэлектросварщика, должность истца отнесена к Списку №, раздела 33 утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № под шифром 23200000-19756 - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Однако, в льготной справке не отражены документы, из которых возможно установить занятость на выполнении сварочных работ методами, предусмотренными Списком. По действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электрогазосварщики. Согласно информационного письма Минтруда РФ №, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» - "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В вышеуказанных справках отсутствует информация о характере работы истца, занятости полный рабочий день, методах сварочных работ, что не дает возможности сделать вывод о работе с тяжелыми условиями труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обжалуемые период обучения в ИПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в армии по призыву, зачтен в общий страховой стаж, так как льготный характер работы, не подтвержден справками работодателя и (или) иными документами, содержащие такие сведения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Действующим с 02.10.1991 г. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого марка автомобиля, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет," предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Диплом городского среднего профтехучилища № <адрес> свидетельствует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-техничекого училища по профессии электрогазосварщик и получил среднее образование (л.д.16,17).

Из военного билета ТН №, выданного на имя ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу (л.д.55-60).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в МПК 91., с ДД.ММ.ГГГГ принят в Чусткую ПМК 91 газоэлектросварщиком по третьему разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность газоэлектросварщика третьего разряда в войсковую часть <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда в войсковую часть <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией организации; ДД.ММ.ГГГГ принят в Территориальный центр курортологии и реабилитации «Крым» газоэлетросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ переведён газоэлетросварщиком в теплохозяйство, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в водопроводно-канализационное хозяйство, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 3 разряда внутренних сетей водопровода и канализации (л.д.10-13,34-39).

Из архивной справки <адрес> межхозяйственного архива дел личного состава <адрес> Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в Чустской МСУ эл.сварщиком 3 разряда со сдельной оплатой труда, с ДД.ММ.ГГГГ и указан размер его заработной платы за период работы (л.д.85).

Архивная справка ФКУ «Центрального архива» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят с ДД.ММ.ГГГГ в водопроводно-канализационное хозяйство газоэлектросварщиком, в порядке перевода из КЭЧ <адрес>, по согласованию между руководителями», с ДД.ММ.ГГГГ перемещен газоэлектросварщиком в теплохозяйство с прежним окладом и доплатой за вредные условия труда в размере 12% от оклада, с ДД.ММ.ГГГГ перемещен в ВКХ для работы в занимаемой должности с прежним окладом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сантехником 3 разряда внутренних систем водопровода и канализации. Также в справке отражен размер заработка, указанно, что ФИО1 работал на полную ставку, на другие должности не переводился (л.д.14-15).

В соответствии с архивной справкой отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, в архивных докумнетах войсковой части <данные изъяты> ( з ДД.ММ.ГГГГ – №) отображены сведения о заработной плате ФИО1 с января ДД.ММ.ГГГГ г. и указано о том, что ФИО1 принят на должность газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полный рабочий день работал с вредными условиями труда в должности газосварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная должность дает право для назначения пенсии на льготных условиях, что предусмотрено списком № разделом ХХХIII подразделом 23200000 пункт 11620. Условия труда относятся к 3 классу опасности 2 степени и 4 классу опасности 1 степени. Рабочее место аттестовано с вредными условиями труда (л.д.40,41,42).

По справке № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает газоэлектросварщщиком в войсковой части № (л.д.43).

Архивные справки Одесского территориального архивного отдела отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что ФИО1 работал в квартирно-эксплуатационной части <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электрогазосварщика теплового хозяйства и приведён размер его заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направило запрос в отраслевой архив для установления оснований назначения пенсий на льготных условиях (л.д.70).

Решением Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду того, что представленные справки не дают возможности сделать вывод о работе с тяжелыми условиями по Списку № (л.д.7-9).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, утратившего силу в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, периоды учебы ФИО1 в ИТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует учитывать в качестве стажа для назначения пенсии на льготных условиях.

Также, по мнению суда, подлежит учету в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., исходя из информационного письма Минтруда РФ №, Пенсионного Фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», где разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел 33), утвержденного Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № под шифром №, пользуются «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика 5-го разряда, должность истца отнесена к списку №, раздела 33 утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № под шифром № «газосварщик», в трудовой книжке отражено, что истец принят ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № на должность газоэлектросварщика, а согласно Списка №, данная должность отражена под шифром №. Также представленные документы не позволяют однозначно установить занятость на выполнении сварочных работ методами, предусмотренными Списком (резка и ручная сварка и т.д), при работе истца газоэлектросварщиком под шифром №.

Наличие разночтений в несоответствии должностей по предоставленным документам, не позволяет доподлинно определить должность истца и характер выполняемых им работ, специфику, условия осуществляемой работы его функциональные обязанности, для включения данного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку включение периодов учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не составляют установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № с соблюдением иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020 г.