Решение № 2-929/2025 2-929/2025~М-652/2025 М-652/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-929/2025

Дело № 2-929/2025 .....

УИД 42RS0042-01-2025-000979-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 июня 2025 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Левкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», которым просит обязать ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, расположенном по адресу: ....., а именно: устранить нарушения целостности плиточного покрытия стен в мясо-рыбном цехе, пола горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды; устранить нарушение неровного пола в холодном цехе; устранить нарушение отслоившейся покраски пола во всех помещениях пищеблока; установить ответчику срок для исполнения указанных действий до ......

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов». Так, ..... и ..... по результатам обследования пищеблока учреждения установлены нарушения требований СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» п. 2.16., нарушена целостность плиточного покрытия стен в мясо-рыбном цехе, пола в горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды, неровный пол в холодном цехе, отслоившаяся покраска пола во всех помещениях пищеблока («внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений»). В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района ..... в адрес руководителя ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» вынесено представление об устранении нарушений требований закона, по результатам рассмотрения которого НДПИ принимались меры с целью устранения нарушений, так ..... НДПИ заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по текущему ремонту помещений столовой и части инженерных сетей. По результатам выполненных работ разработан сводный сметный расчет стоимости строительства. ..... НДПИ заключен договор на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости на выполнение работ по текущему ремонту столовой и части инженерных сетей. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной НДПИ в прокуратуру района ....., НДПИ не представляется возможным устранить нарушения по п. 2.16 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», изложенным в представлении прокурора района от ....., ввиду отсутствия финансовых возможностей учреждения. Неисполнение требований вышеуказанных норм закона, направленных на защиту прав инвалидов недопустимо, поскольку инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения.

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Фоминский Ф.И., на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме, кроме того с учетом позиции представителя ответчика, не возражал против установления срока для исполнения исковых требований до ......

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» Тугаева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что действительно нарушения есть, и в настоящее время они не устранены, но они не уклоняются от их устранения, готовы их устранить, однако ввиду того, что учреждение является бюджетным и финансируется из бюджета области, где в настоящее время в связи с проблемами в угольной промышленности отсутствует финансирование, у них нет возможности уложиться в указанный в иске срок. В случае удовлетворения требований, просит суд предоставить срок для устранения нарушений до ......

В судебном заседании представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области г.Новокузнецка и Новокузнецкого района ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ..... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой Новоильинского района г.Новокузнецка по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от ..... проведена проверка соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, организациями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», в рамках которой в том числе, установлено нарушение целостности плиточного покрытия стен в мясо-рыбном цехе, пола в горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды, а также неровный пол в холодном цехе, отслоившаяся покраска пола во всех помещениях пищеблока («внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений»), чем нарушены требования п.2.16 СанПин 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (л.д. 9-10).

В связи с этим, прокурором Новоильинского района г.Новокузнецка ..... вынесено в адрес ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» представление об устранении нарушений требований закона (л.д. 11-14).

В ответ на представление ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» направило ответ от ....., в котором указано, что учреждение является бюджетным и финансируется за счет субсидий, выделяемых на выполнение государственного задания, а также имеет огромную площадь зданий и сооружений, проведение ремонтных работ и закупка оборудования осуществляется в соответствии с планом перспективного развития, утверждаемого на предстоящие 3 года. В соответствии с вышеуказанным планом проведение текущего ремонта помещений столовой запланировано на 2025-2026 года. Также указан перечень уже проведенных работ по текущему ремонту (л.д. 15-19).

Согласно выводов экспертного заключения ..... от ....., здание, помещения, в том числе технологические процессы ГКУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» по фактическому адресу: ..... (пищеблок) на момент обследования ..... не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам: СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 2.16, п.2.23 (л.д. 22-23).

Кроме того, в ответ на требование прокурора ..... о предоставлении информации и документов от ....., ..... от ....., ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» сообщил, что с целью устранения нарушений п. 2.16 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», заключающихся в нарушении целостности плиточного покрытия стен в мясорыбном цехе, пола в горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды, наличии неровного пола в холодном цехе, отслоившейся покраски пола во всех помещениях пищеблока была проведена следующая работа: ..... ГБУ «Новокузнецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов» заключило договор ..... на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по текущему ремонту помещений столовой и части инженерных сетей. По результатам выполненных работ был разработан сводный сметный расчет стоимости строительства ...... Согласно данного расчета стоимость текущего ремонта помещений столовой и части инженерных сетей составляет 23 845 520 рублей. ..... ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор №......044 на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости на выполнение работ по текущему ремонту столовой и части инженерных сетей. Со совей стороны ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» проводит всю зависящую от него работу по устранению требований санитарного законодательства, однако учитывая высокую стоимость ремонта, а также то, что ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» является бюджетным учреждением устранить нарушения п. 2.16 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» не представляется возможным ранее 2026 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ (ред. от .....) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона).

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ..... N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/.....-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/.....-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16).

Ответчик в материалы дела доказательства об устранении выявленных нарушений норм санитарно-эпидемиологических правил не представил, указал лишь, что с целью устранения нарушений ранее ответчиком была проведена следующая работа: ..... ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключило договор ..... на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по текущему ремонту помещений столовой и части инженерных сетей. По результатам выполненных работ ..... был разработан сводный сметный расчет стоимости строительства ...... Согласно данного расчета стоимость текущего ремонта помещений столовой и части инженерных сетей составляет 23 845 520 рублей. ..... ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор №......044 на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости на выполнение работ по текущему ремонту столовой и части инженерных сетей. ..... услуга по проведению негосударственной экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости на выполнение работ по текущему ремонту столовой и части инженерных сетей оказаны в полном объеме, экспертиза проведена, стоимость ремонтных работ осталась неизменной. Также текущий ремонт столовой и части инженерных сетей был включен ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в план перспективного развития на плановый 2026 год. Кроме того, ответчиком был направлен запрос в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса об оказании содействия в устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства п. 2.16 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» и выделении ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» денежных средств в размере 23 845 520. В обоснование указанных доводов ответчиком представлены подтверждающие документы. В настоящее время ответа от Министерства труда и социальной защиты Кузбасса получено не было, однако в устной форме, по средствам телефонной связи, до ответчика была доведена информация о том, что в связи с значительным сокращением доходной части бюджета .....-Кузбасса, по причине существенного сокращения объемов угледобычи в сочетании с резким падением стоимости угольной продукции на рынке, выделить ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» запрашиваемые денежные средства в размере 23 845 520 в ближайшее время не представляется возможным. Также в ходе телефонного разговора, в виду отсутствия финансирования, ответчику было предложено устранить нарушения самостоятельно, за счет доходов от платной деятельности ответчика и экономии ранее выделенных денежных средств.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в здании ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеются нарушения целостности плиточного покрытия стен в мясо-рыбном цехе, пола горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды; неровности пола в холодном цехе, а также неровности пола в холодном цехе, чем создается реальная угроза для жизни и здоровья лиц, находящихся в помещениях ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», заявленные прокурором ..... к ГБУ «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» требования о понуждении к совершению определенных действий подлежат удовлетворению, с установлением срока их устранения до ...... При установлении указанных сроков суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить в срок до ..... нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, расположенном по адресу: ....., а именно:

- устранить нарушения целостности плиточного покрытия стен в мясо-рыбном цехе, пола горячем цехе, в моечном отделении столовой посуды, в моечном отделении кухонной посуды;

- устранить нарушение неровного пола в холодном цехе;

- устранить нарушение отслоившейся покраски пола во всех помещениях пищеблока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Спицина

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025

Судья: .....

..... Е.Н. Спицина

.....