Решение № 2А-2556/2021 2А-2556/2021~М-2503/2021 М-2503/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2556/2021

УИД № 16RS0036-01-2021-008445-84

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2556/2021

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Слеповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «РОСБАНК» об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» в лице представителя по доверенности обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Татарстан (далее по тексту Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан), указывая, что 16 апреля 2021 года ООО <данные изъяты> в Альметьевский РОСП УФССП России по Республике Татарстан был направлен исполнительный документ (исполнительная надпись нотариуса №) о взыскании с ФИО2 в пользу ООО <данные изъяты> задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принудительного исполнения. Факт получения 22 апреля 2021 года направленных документов подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления.

ООО <данные изъяты>» 01 марта 2021 года было реорганизовано путем присоединения к ПАО «РОСБАНК».

До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. С даты поступления исполнительного документа прошло более двух месяцев.

В связи с этим, административный истец просил:

- признать незаконным нарушение сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства;

- обязать сотрудников Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан, ответственных за передачу исполнительных документов устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю исполнительный документ исполнительную надпись нотариуса № о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «РОСБАНК» задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе ввозбуждении исполнительного производства.

Стороны извещены, не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы административного искового дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из содержания административного искового заявления, ПАО «РОСБАНК»16 апреля 2021 года в адрес Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан был направлен исполнительный документ, который получен службой судебных приставов 22 апреля 2021 года согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Таким образом, исполнительное производство подлежало возбуждению не позднее 13 мая 2021 года (с учётом нерабочих праздничных дней).

В обоснование требований, изложенных в административном иске, ПАО «РОСБАНК» ссылается на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и инструкции Федеральной службы судебных приставов, регулирующих порядок и сроки разрешения поступивших заявлений и обращений в рамках исполнительного производства, в том числе о трёхдневном сроке возбуждения либо вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления принятого процессуального документа.

Следовательно, административному истцу было известно о том, что нарушение данных процедурных сроков, возможно, повлечёт нарушение его прав и законных интересов.

Из этого следует вывод, что административному истцу о том, что обжалуемые им действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, могут затрагивать его права и интересы, стало известно в мае 2021 года. При этом в данном случае правовое значение имеет тот факт, когда административный истец узнал либо должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав.

С настоящим административным исковым заявлением ПАО «РОСБАНК» должно было обратиться не позднее 27 мая 2021 года.

С административным исковым заявлением, поданном в электронном виде, об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по указанным в административном исковом заявлении основаниям, административный истец обратился в суд лишь 01 июля 2021 года (согласно внесённой в административное исковое заявление простой электронной подписи), с пропуском установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, предусмотренного для указанной категории требований.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного иска юридическому лицу, которым является ПАО «РОСБАНК», не имеется, поскольку при должной степени осмотрительности указанное Общество, имеющее в штате должностных лиц, обладающих юридическим образованием, имело объективную возможность для своевременной подачи административного искового заявления.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

Необходимо также отметить, что судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан 14 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу ПАО «РОСБАНК», которое находится на исполнении, таким образом, возможность взыскания не утрачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ПАО «РОСБАНК» об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 и возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2021 г.

Судья