Решение № 2-4591/2017 2-4591/2017~М-3782/2017 М-3782/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-4591/2017

Дело № 2-4591/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием представителя истца помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю., представителей ответчика Акционерного общества «Санаторий Чувашия» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Санаторий Чувашия» об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор (далее Прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Санаторий Чувашия» (далее АО «Санаторий Чувашия», Общество) с требованиями:

обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты по показателям (загрязняющим веществам): хлориды, аммоний-ион, нитриты, фосфаты в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной п. п. 18, 19 Административного Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного приказом Минприроды России от 9.01.2013 №2;

обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений сточных вод в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов.

Иск мотивирован обстоятельствами нарушения природоохранного законодательства действиями ответчика, выразившимися в эксплуатации очистных сооружений и сбросе недостаточно очищенных сточных вод в Чебоксарское водохранилище реки Волга, способных повлечь загрязнение, засорение или истощение водных объектов, ухудшение экологической обстановки и, как следствие, нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду. По результатам лабораторных исследований качества сточной воды после очистки на очистных сооружениях ответчика выявлено превышение нормативов допустимого сброса, а также установлен факт сброса последним загрязняющих веществ: хлоридов, аммоний-иона, нитритов и фосфатов в отсутствие соответствующего разрешения.

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований, изложенных в аб.1 просительной части иска; в связи с чем, производство по делу в этой части прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора поддержала исковые требования в оставшейся части и просила их удовлетворить.

Представители ответчика иск не признали; пояснили, что для выполнения требований прокурора требуются значительные финансовые ресурсы, которыми Общество не располагает, в течение года ситуация в лучшую сторону измениться не может по независящим от ответчика обстоятельствам.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 30, 31 Постановления от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.

Ответчик АО «Санаторий Чувашия» является собственником биологических очистных сооружений, в том числе, состоящих из следующих объектов недвижимости: <данные изъяты>, л.д. 18-20).

Эксплуатация биологических очистных сооружений ответчиком подтверждается актом проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Санаторий Чувашия» предоставлено в пользование Чебоксарское водохранилище (Верхняя) Волга до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Оки), Чувашская Республика, г. Чебоксары, для сброса сточных вод (п. 2.1), виды использования - совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты (п. 2.2), установлены условия использования водного объекта (п. 2.3), в том числе, недопущение нарушения прав водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде (пп. 1); содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых Водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта (пп. 2); своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте (пп. 4), ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Верхневолжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а также ежемесячное направление бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в Верхневолжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (пп. 5); отказ от проведения работ на водном объекте (природном), приводящих к изменению его естественного водного режима (пп. 6); осуществление сброса сточных вод с использованием водоотводящих сооружений – биологические очистные сооружения, длина водосборной трубы – 1 300 м., конструкция оголовка – сосредоточенный круглого сечения 300 мм.; проектная производительность – 700 куб.м./сутки, фактическая – 301, 7 куб.м./сутки; объем сброса сточных вод не должен превышать 132, 14 тыс. куб.м. в год (пп. 9); максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей допустимой концентрации (ПДК) (мг/дм3), в том числе, биохимическое потребление кислорода: БПК – 1, 44 г/куб.м., сухой остаток – 836, 58 г/куб.м., взвешенные вещества – 3, 00 г/куб.м., хлориды – 300 г/ куб.м., сульфататы – 57, 96 г/куб.м., аммоний –ион – 0, 50 г/куб.м., фосфаты (Р) – 0, 20 г/куб.м., нефтепродукты – 0, 05 г/куб.м., нитраты – 40, 00 г/куб.м., нитриты – 0, 08 г/куб.м., ОП-10, СПАВ, смесь моно- и диалкилфеноловых эфиров полиэтиленгликоля – 0, 015 г/куб.м.; показатели качества сточных вод должны определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений (измерения качества сбрасываемых сточных вод осуществляется химико-бактериологической лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарске, аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ) (пп. 10); вода в Чебоксарском водохранилище в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: взвешенные вещества – 8, 82 мг/куб.дм., аммоний солевой -0, 5 мг/куб.дм., нитраты – 40, 00 мг./куб.дм., нитриты – 0, 08 мг/куб. дм, минерализация – 1000 мг/куб.дм., БПК -2, 00 мг/куб.дм., сульфаты – 100 мг./куб.дм., хлориды – 300 мг/куб.дм., нефтепродукты – 0, 05 мг/куб. дм, фосфаты – (р)-02, мг./куб. дм.; содержание в исправном состоянии эксплуатируемых Водопользователем очистных сооружений (л.д. 21 - 24).

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ответчик является водопользователем, на основании чего им и получено решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод.

Письмом Верхневолжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ АО «Санаторий Чувашия» утверждены нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в Чебоксарское водохранилище (Волга) от впадения Оки до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Суры).

Как следует из протоколов (измерений), произведенных по результатам лабораторных исследований качества сточной воды сбрасываемой АО «Санаторий Чувашия» после очистки №546 (Н) от 26.02.2017, №1561 (Н) от 3.05.2017 выявлено превышение нормативов допустимого сброса (НДС): БПК-5 – 2, 1 мг/куб.дм. (при нормативе – 1, 44 мг/куб.дм.), сухой остаток – 1006 мг/куб.дм., 903 мг/куб.дм. (при нормативе 836, 58 мг/куб.дм.), хлориды – 364 мг/куб.дм. (при нормативе – 300 мг/куб.дм.), сульфаты – 105 мг/куб.дм., 70 мг/куб.дм. (при нормативе 57, 96 мг/куб.дм.), нитриты – 91 мг/куб.дм., 75 мг/куб.дм. (при нормативе 40 мг/куб.дм.), фосфаты – 0, 76 мг/куб.дм., 1, 3 мг/куб.дм. (при нормативе 0, 2 мг/куб.дм.).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территории и акваторий.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

П. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ прямо запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Осуществление сброса не очищенных сточных вод нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик в ходе использования водного объекта, в сточных водах, сбрасываемых через биологические очистные сооружения, допустил превышение концентрации загрязняющих веществ относительно нормативных требований к качеству сбрасываемых сточных вод.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению; на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для совершения указанных действий – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

Вопреки позиции АО «Санаторий Чувашия», не доказавшего соблюдения установленных обществу НДС со ссылкой на протоколы лабораторных исследований воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства сами по себе являются нарушением как условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, так и требований природоохранного законодательства, а именно положений ст. ст. 35, 44, 55, 56, 60 Водного кодекса РФ, ст. 6.2 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 1, 4, 21 - 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» во взаимосвязи с п. 3 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом МПР РФ от 17.12.2007 N 333.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 12000 руб.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Акционерное общество «Санаторий Чувашия» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений сточных вод в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов;

взыскать с Акционерного общества «Санаторий Чувашия» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.