Решение № 2-217/2018 2-217/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-217/2018

Дело № 2-217/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «29» ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» ФИО2,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» ФИО3,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Мансуровского сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Курская область, Советский район, село Мансурово и село Крестище расположены соответственно два здания: МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» и МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», относящиеся к категории зданий учреждений социального назначения. Указанные здания числятся в реестре муниципальной собственности, состоят на балансе муниципального образования «Мансуровский сельсовет» и принадлежат муниципальному образованию на праве собственности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здания МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» и МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях. Согласно п.2.1 Уставов МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» и Устава МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», основной целью указанных учреждений является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества. Таким образом, здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Мансурово, а также здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Крестище, относятся к категории зданий учреждений социального назначения, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», являются зданиями массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанных объектах не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входов в здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Мансурово, здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Крестище, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Представитель ответчика – Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать входы в здания МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» и МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признала, пояснив, что здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, а также здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, находятся на балансе Администрации Мансуровского сельсовета, состоят в реестре МО «Мансуровский сельсовет», в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» ФИО2 в судебном заседании не возражала против заявленного прокурором искового требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, состоит в реестре МО «Мансуровский сельсовет», в этом здании расположено учреждение культуры. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленного прокурором искового требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, состоит в реестре МО «Мансуровский сельсовет», в этом здании расположено учреждение культуры. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Суд считает исковые требования прокурора Советского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также входа в здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Мансуровского сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В тоже время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в здании МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», а также в здании МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», входы в здания учреждений культуры не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Мансуровского сельсовета о том, что в подведомственных учреждениях культуры, расположенных на территории муниципального образования, МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры» и МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» отсутствуют информационно-тактильные и тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании (л.д. 6).

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Мансуровского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.12-14).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Мансуровский сельсовета Советского района Курской области (л.д.26-36).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Муниципального поселения (л.д.15-25).

Реестром муниципальной собственности на балансе муниципального образования «Мансуровский сельсовет» на 1 января 2018 года подтверждается, что здания указанных учреждений культуры состоят в реестре объектов муниципального имущества (л.д.7-11).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также владельцем зданий учреждений культуры, обязана оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о возложении на Администрацию Мансуровского сельсовета обязанности оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика, а также представители учреждений культуры, считают этот срок достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также вход в здание МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: (В.В.Юров)