Решение № 2-2897/2019 2-2897/2019~М-2132/2019 М-2132/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2897/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при секретаре Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права и возложении обязанности по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ «Центр социальных выплат» о признании права и возложении обязанности по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование указано, что на основании приказа № от 30.07.2002 за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе награжден Благодарностью, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако 31.01.2019 в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. Считает незаконным отказ, поскольку имеет 30-летний стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит обязать КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» принять документы на присвоение звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить звание «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала.

Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО – Югры и КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат Югры» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) к полномочиям Департамента отнесено, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от 30.07.2002, ФИО1 объявлена Благодарность Министерства энергетики РФ, подписанная Министром энергетики РФ.

Абзацем 5 п. 2.3 приводимого Порядка предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют, в том числе, следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством ХМАО-Югры.

Федеральным законом «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с п. 1 ст. 7 которого ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принимая во внимание, что Благодарность ФИО1 объявлена за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе, суд считает объявление данной Благодарностью как ведомственным знаком отличия истца в труде.

При этом за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в частности копией трудовой книжки серии АТ-II №, что трудовой стаж истца к настоящему времени составляет более 25 лет.

Согласно письму Департамента социального развития ХМАО - Югры № от 31.01.2019 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол № от 23.01.2019, и с указанием на основание отказа – Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку, утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем истец был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Принимая во внимание изложенное, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истец имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В силу п. 1.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 № 142-п) прием документов осуществляется казенным учреждением «Центр социальных выплат» и его филиалами непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития ХМАО - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Принимая во внимание, что КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» не отказывало истцу в приеме документов, соответственно, его прав не нарушало, в связи с чем суд находит в настоящее время предъявленные требования к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно, в отсутствие нарушений данным ответчиком в этой части прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований предъявленных к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: А.Д. Макиев

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ К.К. Шинкарева

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ К.К. Шинкарева

Уникальный идентификатор дела (материала) №