Решение № 2-2897/2019 2-2897/2019~М-1511/2019 2-2987/2019 М-1511/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-2897/2019

Дело № 2-2987/2019

86RS0004-01-2019-002489-18


решение изготовлено 25.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Малых И.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> об оспаривании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> об оспаривании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований указано, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ <адрес>. С указанного периода истец ожидала предоставления жилья. ДД.ММ.ГГГГ истец была исключена из списка, в связи переездом на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, СТ № «Лесное», <адрес>. Истец проживает в <адрес> и по настоящее время. Администрация не оспаривает факт наличия права на получение жилого помещения, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако указывает на то, что истец на момент достижения совершеннолетия не проживала в городе, изменив место жительства после наступления восемнадцатилетия. С отказом во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей истец не согласна. Просит суд: отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»; обязать администрацию <адрес> включить ФИО2 в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Ранее ФИО2 состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которые формируются уполномоченными органами <адрес> и была исключена из него в возрасте 20 лет. Следовательно, ФИО2 на момент достижения совершеннолетия должна была быть обеспечена жилым помещением уполномоченными органами <адрес>. Указанное обстоятельство своевременно исполнено не было. Тем самым, у органов исполнительной власти ХМАО-Югры обязанность по обеспечению ФИО2 жилыми помещениями не возникла. Кроме того, в 2016 году Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры было выдано предписание об устранении нарушений недопустимого использования средств окружного бюджета для приобретения жилых помещений для указанной выше категории лиц. Проверяющими было указано, что в список включены граждане, прибывшие на территорию <адрес> после достижения совершеннолетия, в связи с чем, они подлежат исключения из соответствующего списка. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку нарушений прав истца не допущено.

Представитель третьего лица управления по опеке и попечительству Администрации <адрес> в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым предоставляются дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так ФИО2 состояла в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была исключена из названного списка, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> дело было направлено в управление по опеке и попечительству города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Действительно, из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из адресной справки, выданной ОВМ УМВД России по <адрес>.

Из справки, выданной АО «Связной Логистика» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 работает в АО «Связной Логистика» Макрорегион «Урал» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вместе с тем, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ <адрес>, поскольку на момент подачи заявления ФИО2, достигшей совершеннолетия, у Администрации <адрес> отсутствовала обязанность по обеспечению ее жилыми помещениями. Отказ мотивирован положением абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так пунктом 35 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) предусмотрено, что решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Исходя из того, что такого основания, как достижение совершеннолетия заявителем на территории другого субъекта с целью отказа ФИО2 во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, названными выше Правилами не предусмотрено, ФИО2 была исключена из списка по обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории <адрес> в связи с переездом в другой субъект Российской Федерации, при этом сведений о том, что ей было предоставлено жилое помещение на территории <адрес> либо она утратила основания по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, либо у нее прекращено гражданство Российской Федерации, суду не представлено, в то время, как только данные основания являются обстоятельствами для принятия решения об отказе во включении в список по новому месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, является незаконным.

При таких обстоятельствах, ФИО2 подлежит включению в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> об оспаривании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение в течение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Е.Н. Савельева