Решение № 2-83/2019 2-83/2019(2-903/2018;)~М-841/2018 2-903/2018 М-841/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-83/2019

Гр.дело №2-83/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года Талдомский районный суд Московский области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А, при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о взыскании стоимости проезда и обязании предоставить меры социальной поддержки, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о взыскании стоимости проезда до места лечения и обратно и обязании предоставить меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что Талдомским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. ему была предоставлена путевка в санаторий «Таврия» <адрес>, однако в выплате компенсации стоимости проезда ему было отказано. В августе ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику за получением компенсации и оказании поддержки по зубопротезированию, но получил отказ, с которым он не согласен. Ему выдавались талоны на безденежное приобретение проездных билетов на поезд, однако при возвращении назад ему сказали, что талон не действует и он приобретал билет за свой счет. После окончания лечения в санатории он задержался и уезжал не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ О том, что за компенсацией необходимо обращаться в течение 60 дней после окончания лечения он не знал, какие документы необходимо предоставлять, ему не разъяснялось. Просит обязать ответчика выплатить ему компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставить меры социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменный отзыв /л.д<данные изъяты>/, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации стоимости проезда до места лечения, поскольку, в нарушение Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, заявление ФИО2 было подано по истечению 60 календарных дней со дня выезда из санаторно-курортной организации, к заявлению были приложены только копии проездных документов., не приложены документы, предусмотренные законом. Действительно, истцу была выдана путевка в санаторий «Таврия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с путевкой ему были выданы талоны на право безденежного проезда к месту лечения и обратно на ж/д транспорте. На компенсацию стоимости проезда на водном транспорте и иных видах, документы в соответствии с п.50 указанного Порядка истцом не были представлены, часть представленных копий квитанций нечитаема и не относится к периоду лечения. Кроме копий проездных документов, иные документы не предоставлялись, поэтому в выплате компенсации было отказано. Каждому, кому предоставляется путевка и талоны на бесплатный проезд к месту лечения и обратно все разъясняется, выдается памятка, в которой написано, какие документы необходимо предоставить для компенсации проезда, вся информация имеется на стендах в управлении соцзащиты. ФИО2 не был на приеме у специалиста, заявление и копии проездных билетов оставил у секретаря. Тем не менее его заявление было рассмотрено и дан ответ. Повторно с приложением подлинных проездных документов и иных, установленных законом, ФИО2 не обращался. Всем оплачивается проезд на водном транспорте в случае необходимости при наличии справки об отсутствии прямого сообщения.

Меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов определены <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.№-ОЗ. Истец является инвали<адрес> группы, меры социальной поддержки для него установлены ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно п.2.1 вышеуказанного Порядка, меры социальной поддержки по зубопротезированию не предоставляются получателям, социальная поддержка которым установлена законодательством РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» установлен и утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

Пунктом 50 указанного Порядка предусмотрен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением на выплату компенсации:

1) заявление на выплату компенсации стоимости проездных документов (билетов) до места лечения и обратно;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка (для несовершеннолетнего до 14 лет);

4) документ, подтверждающий право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) проездные документы (билеты), подтверждающие проезд к месту лечения и обратно;

6) документ, содержащий сведения о реквизитах банка, с указанием лицевого счета заявителя;

7) справка, подтверждающая факт отсутствия железнодорожного сообщения к месту лечения и обратно, выдаваемая транспортной организацией, осуществляющей регулярные междугородные пассажирские железнодорожные перевозки, с которой Министерством заключен соответствующий государственный контракт, при отсутствии железнодорожного сообщения;

8) справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно на условиях, установленных абзацем вторым пункта 31 Порядка, выдаваемая транспортной организацией, осуществляющей регулярные междугородные пассажирские железнодорожные перевозки, с которой Министерством заключен соответствующий государственный контракт, при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым пункта 31 Порядка;

9) справка о стоимости проезда по прямому маршруту к месту лечения и обратно, выдаваемая транспортной организацией, осуществляющей регулярные междугородные пассажирские перевозки по прямому маршруту к месту лечения и обратно, при осуществлении поездки к месту лечения и обратно не по прямому маршруту (при наличии прямого транспортного сообщения);

10) справка о стоимости проезда к месту лечения и обратно по категории проезда, установленной пунктом 31 Порядка, выдаваемая транспортной организацией, осуществляющей перевозку заявителя, или ее уполномоченным агентом в случае, если представленные заявителем документы подтверждают произведенные расходы на оплату проезда по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 31 Порядка;

11) документ, подтверждающий нахождение гражданина в санаторно-курортной организации или медицинском учреждении на лечении;

12) Талон N 2 (в случае компенсации стоимости проездных документов (билетов) до места лечения и обратно по путевкам, предоставленным Министерством здравоохранения <адрес> в санаторно-курортные организации, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также до места лечения и обратно при наличии медицинских показаний)

13) документ, подтверждающий место жительства заявителя в <адрес>, в случае, если сведения отсутствуют в документе, удостоверяющем личность заявителя;

14) документ, подтверждающий право заявителя на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона.

Согласно п.57 вышеуказанного Порядка, основаниями для отказа в выплате компенсации стоимости проездных документов (билетов) до места лечения и обратно являются:

несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в пункте 4 Порядка;

несоответствие представленных заявителем (представителем) документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

наличие в документах, представленных заявителем (представителем), информации, противоречащей сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти;

представление заявителем (представителем) неполного комплекта документов, указанных в пунктах 50, 51 Порядка, подлежащих обязательному представлению;

Судом установлено, что ФИО2 была выдана путевка в санаторий «Таврия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и безденежные талоны на бесплатное приобретение проездных документов на железнодорожном транспорте, что не оспаривается

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Талдомское управление с заявлением о выплате компенсации стоимости проездных билетов до место лечения и обратно, приложив к заявлению копии проездных билетов, в т.ч. на железнодорожном транспорте.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ /л.д.<данные изъяты> с которым истец не согласен.

Оценив представленные суду доказательства, суд находит отказ законным и обоснованным, соответствующим вышеизложенному «Порядку предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», поскольку ФИО2 был представлен неполный комплект документов, указанных в п.п.50,51 Порядка, в т.ч. копии проездных документов, вместо подлинных, что предусмотрено п.57 в качестве основания для отказа в выплате компенсации стоимости проездных документов (билетов) до места лечения и обратно.

Более того, из представленных истцом и исследованных судом подлинных проездных документов, следует, что билет на поезд Москва-Анапа приобретен им бесплатно, выдача талонов на бесплатное приобретение проездных билетов на ж/д транспорт не оспаривается. Проездные документы на обратную дорогу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате окончания лечения в санатории, которое завершилось ДД.ММ.ГГГГ Доказательств наличия уважительных причин задержки истца по месту прохождения лечения суду не представлено.

Таким образом, оснований для компенсации расходов истца на проезд к месту отдыха и обратно по представленным копиям проездных документов у ответчика не было и заявление обоснованно оставлено без удовлетворения.

Доводы истца о том, что он не знал о требованиях закона, поскольку ему было разъяснено, что компенсация будет выплачена после его возвращения с лечения, что им и было сделано в августе 2018 г., не могут служить основанием для признания права на выплаты в нарушение установленного Порядка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отказа Министерства социального развития <адрес> в выплате компенсации стоимости проезда до места лечения и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ /л.д<данные изъяты> с которым истец не согласен.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден « Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>"

Пунктом 2 вышеуказанного Порядка предусмотрены категории лиц, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по зубопротезированию (далее - получатель):

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что мера социальной поддержки по зубопротезированию не предоставляется получателям, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка.

(п. 2.1 введен постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 884/39)

Из представленной справки ВТЭ-219 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Химкинской межрайонной ВТЭК следует, что ФИО2 является инвали<адрес> группы и получателем мер социальной поддержки, как инвалид, ежемесячно в денежном выражении в размере в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что истцом не оспаривается.

Действительно, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусматривает такой меры социальной поддержки, как бесплатное зубопротезирование, установив ежемесячную денежную выплату инвалидам в зависимости от группы инвалидности.

Конституционный суд Российской Федерации указывает, что ежемесячная денежная выплата, введенная Федеральным законом N 122-ФЗ. по своей правовой природе, есть элемент механизма восполнения потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот, поэтому отмена определенных льгот не может рассматриваться как нарушение социальных прав граждан. (Определения: от ДД.ММ.ГГГГ N 159-0-0. от ДД.ММ.ГГГГ N 513-0-(). от ДД.ММ.ГГГГ N 657-0-0).

Таким образом, отказ истцу в предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования основан на положениях вышеуказанных нормативных актов, поскольку получение мер социальной поддержки одновременно по двум основаниям законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о взыскании стоимости проезда и обязании предоставить меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 28.02.2019 г.