Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Зорина С.С., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» об устранения нарушений при обращении с медицинскими отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый» об устранении нарушений при обращении с медицинскими отходами, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при обращении с медицинскими отходами в лечебном учреждении ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый», в ходе которой установлено, что в кабинете детского стоматолога отходы класса Б (использованные валики, использованные изделия медицинского назначения и расходные материалы) не подвергаются обеззараживанию (дезинфекции), допускается перетаривание использованных игл из не прокалываемого контейнера в мягкую одноразовую упаковку, в результате чего нарушены требования п.4.10., 4.11, 4.33, 5.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в комнате временного хранения отходов хранятся медицинские отходы для удаления их из медицинской организации. Однако, одноразовые пакеты с отходами класса Б не маркированы, отсутствует информация о наименовании организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица, в результате чего нарушены требования п.4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; контейнеры для сбора отходов класса А, расположенные на территории медицинского учреждения, не имеют маркировки «Отходы. Класс А», переполнены, в результате чего нарушены требования п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В иске прокурор просит обязать ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый», расположенное по адресу: <...>, обеспечить обезвреживание (дезинфекцию) отходов класса Б (использованные валики, использованные изделия медицинского назначения и расходные материалы) в кабинете детского стоматолога; не допускать перетаривание использованных игл из не прокалываемого контейнера в мягкую одноразовую упаковку; проводить маркировку одноразовых пакетов с отходами класса Б, а также маркировку контейнеров для хранения отходов класса А; обеспечить своевременную утилизацию отходов класса А.

Старший помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Зорин С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – главный врач ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В статье 2 этого Закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как указано в статье 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами (статья 11 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п.1 ст.19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 эти санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. Они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

В силу пункта 2.1 указанных СанПиН медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности (А, Б, В, Г, Д).

К классу А отнесены эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам (ТБО). <данные изъяты>

В соответствии с п.4.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы "Отходы. Класс А". Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (помещении). Многоразовая тара после опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Порядок мытья и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со схемой обращения отходов в каждой конкретной организации. Транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления.

Согласно п.4.10. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами.

В случае отсутствия в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, участка по обеззараживанию/обезвреживанию отходов класса Б или централизованной системы обезвреживания медицинских отходов, принятой на административной территории, отходы класса Б обеззараживаются персоналом данной организации в местах их образования химическими/физическими методами.

В соответствии с п.4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.

Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, на рабочих местах допускается сбор отходов класса Б в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл (для отделения игл необходимо использовать иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели), перчаток, перевязочного материала и так далее.

Согласно п.4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при окончательной упаковке отходов класса Б для удаления их из подразделения (организации) одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса Б маркируются надписью "Отходы. Класс Б" с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.

Согласно п.4.33 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при сборе медицинских отходов запрещается:

- вручную разрушать, разрезать отходы классов Б и В, в том числе использованные системы для внутривенных инфузий, в целях их обеззараживания;

- снимать вручную иглу со шприца после его использования, надевать колпачок на иглу после инъекции;

- пересыпать (перегружать) неупакованные отходы классов Б и В из одной емкости в другую;

- утрамбовывать отходы классов Б и В;

- осуществлять любые операции с отходами без перчаток или необходимых средств индивидуальной защиты и спецодежды;

- использовать мягкую одноразовую упаковку для сбора острого медицинского инструментария и иных острых предметов;

- устанавливать одноразовые и многоразовые емкости для сбора отходов на расстоянии менее 1 м от нагревательных приборов (п.4.33 СанПиН).

В соответствии с п.5.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» химическое обеззараживание отходов класса Б на месте их образования используется как обязательная временная мера при отсутствии участка обращения с медицинскими отходами в организациях, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, или при отсутствии централизованной системы обезвреживания медицинских отходов на данной административной территории.

Согласно Устава ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый» целями деятельности учреждения являются сохранение и укрепление здоровья обслуживаемого населения путем оказания медицинской помощи, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний (л.д.10-13).

Как видно из акта проверки от 04.04.2018 года, в ходе проведенной проверки ГУЗ СО «МСЧ ГО ЗАТО Светлый» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с медицинскими отходами, а именно: в кабинете детского стоматолога отходы класса Б (использованные валики, использованные изделия медицинского назначения и расходные материалы) не подвергаются обеззараживанию (дезинфекции), допускается перетаривание использованных игл из не прокалываемого контейнера в мягкую одноразовую упаковку, в результате чего нарушены требования п.4.10., 4.11, 4.33, 5.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в комнате временного хранения отходов хранятся медицинские отходы для удаления их из медицинской организации. Однако, одноразовые пакеты с отходами класса Б не маркированы, отсутствует информация о наименовании организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица, в результате чего нарушены требования п.4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; контейнеры для сбора отходов класса А, расположенные на территории медицинского учреждения, не имеют маркировки «Отходы. Класс А», переполнены, в результате чего нарушены требования п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (л.д.5).

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» об устранения нарушений при обращении с медицинскими отходами, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый», расположенное по адресу: <...>, обеспечить обезвреживание (дезинфекцию) отходов класса Б (использованные валики, использованные изделия медицинского назначения и расходные материалы) в кабинете детского стоматолога; не допускать перетаривание использованных игл из не прокалываемого контейнера в мягкую одноразовую упаковку; проводить маркировку одноразовых пакетов с отходами класса Б, а также маркировку контейнеров для хранения отходов класса А; обеспечить своевременную утилизацию отходов класса А.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» государственную пошлину в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ильина Е.Н.