Решение № 2-213/2017 2-213/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело №2-213/17

поступило в суд

16.06.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сузун Новосибирской области 10.07.2017 года

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.

с участием истца ФИО4, с надлежащим извещением других лиц, участвующих по делу,

при секретаре Смородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>:

- о признании незаконным решения по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>: включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца:

в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец привела в исковом заявлении следующие доводы:

Решения УПФР РФ (ГУ) в <адрес> по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периодов её работы в должности старшей пионервожатой, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, периодов учебного отпуска, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – является незаконным и необоснованным, так как с момента поступления на работу в образовательное учреждение – МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – она продолжает работать в данном учреждении. До <данные изъяты> года должность старшей пионервожатой входила в льготный стаж (организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – она работала по совместительству учителем русского языка и литературы. Работая по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки – она по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала учителем русского языка и литературы. В периоды учебных отпусков с отрывом от производства, связанных с обучением в Новосибирском государственном педагогическом университете, по возвращению в школу – она все пропущенные учебные часы отрабатывала. Обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – это была её прямая должностная обязанность, от которой она не могла отказаться.

В судебном заседании истец доводы и требования искового заявления поддержала в полном объёме. Дополнительно истец пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она без каких-либо перерывов отработала в должности пионервожатой <данные изъяты> СОШ. Приказом директора <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с полной ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки. Через несколько месяцев она подала заявление о том, что не согласна с таким переводом – с ДД.ММ.ГГГГ она была переедена на другую должность – на должность педагога. Учебные отпуска и обучении на курсах повышения квалификации – непосредственно связаны с её работой педагога – так как она обязана повышать свой образовательный уровень, уровень своей квалификации – исключение данных периодов из категории льготных является незаконным. Несмотря на то, что с заявлением по определению её педагогического стажа она обратилась в УПФР в период <данные изъяты> года – ответ на своей обращение она получила только в начале июня <данные изъяты> года – в связи с чем, она считает, что не пропустила срока обжалования данного решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать. В обоснование возражений представитель ответчика указал, что Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, в том числе: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.М п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в соответствии с п.3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п.М п.1 настоящего постановления, - применяются:

Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд считает, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", и другие законы ФИО2).

В судебном заседании было установлено, что период работы истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков, в связи с обучением в Новосибирском государственном педагогическом университете: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – соответствуют признакам периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период работы ФИО3 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> средней общеобразовательной школы на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не соответствует требованиям, установленным законом к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обстоятельства, установленные судом подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией справки МКОУ <адрес> «<данные изъяты> СОШ» о периодах работы ФИО3; копией решения УПФР (ГУ) в <адрес> по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №; копией трудовой книжки ФИО3

В судебном заседании стороны не оспаривали размер спорных периодов работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержание выполняемой работы в данные периоды.

Спорные правоотношения между сторонами возникли в связи с различным толкованием требований пенсионного законодательства при оценке указанных периодов работы.

Для разрешения спора и принятия обоснованного решения по делу, суд считает необходимым дать оценку каждому спорному периоду трудовой деятельности истца.

Давая оценку обоснованности требований истца в отношении периода её работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит учитывать следующее:

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из материалов дела следует, что ФИО3 была принята на должность старшей пионервожатой в Бобровскую СОШ ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке) – и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение правового регулирования в порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а также в связи с принятием постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которыми после ДД.ММ.ГГГГ работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала засчитываться в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей – не может учитывать при оценке пенсионных прав истца, так как данные изменения ухудшили её положение, и она вправе при определении пенсионного стажа руководствоваться законодательством, действовавшим на момент возникновения её трудовых отношений с образовательным учреждением в связи с указанной должностью.

При этом суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, в соответствии с которой - ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, ФИО3, устраиваясь ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты> СОШ, имела право быть уверенной, что приобретенные ею, в связи с трудоустройством, на основе действующего законодательства права буду сохранены и в случае изменения законодательства – до момента изменения или прекращения трудовых отношений, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, стаж работы ФИО3 в указанной должности в размере 6 лет 4 дней, должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Давая оценку обоснованности требований истца в отношении периода её работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие обстоятельства:

В соответствии с п.п.3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, периоды выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ - засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе - указанна в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, данную должность ФИО3 выполняла а образовательном учреждении – школе, данный вид учреждений указан в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако, ФИО3 выполняла данную работу не в полную норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а в размере нормы 0,75 должностного оклада.

В соответствии с п.п.Б п.8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При таких обстоятельствах, утверждения истца о том, что в указанный спорный период, помимо 0,75 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, она также по совместительству работала учителем русского языка и литературы – не имеют юридического значения в отношении должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил период работы ФИО3 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Бобровской СОШ из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Давая оценку обоснованности требований истца в отношении периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие обстоятельства:

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в спорные периоды обучалась в Новосибирском государственном педагогическолм университете, то есть в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - то есть стаж в размере 4 месяца 1 день должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Давая оценку обоснованности требований истца в отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день), суд учитывает следующие обстоятельства:

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В частности, в соответствии с требованиями ч.1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3

В судебном заседании были всесторонне исследованы доводы сторон в отношении заявленных ФИО3 требований.

Доводы истца о необоснованности исключения из стажа, дающего права на досрочное назначение ей пенсии по старости, периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает, как необоснованные.

Действуя в пределах предоставленных ему п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" полномочий, Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые обеспечивают реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса, установлены п.п.Б п.8 названных Правил с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. В частности, при исчислении стажа учитывается только работа в пределах нормы рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы, при этом работа в качестве педагога по совместительству не учитывается.

Соглашаясь на изменение условий своей работы с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предвидела или должна была предвидеть все неблагоприятные последствия, своего решения.

При этом недостаточная осведомленность в вопросах правового регулирования пенсионных отношений истца – не имеет юридического значения для оценки обстоятельств дела.

Доводы представителя ответчика, в части законности решения об исключении из стажа ФИО3, дающего права на досрочное назначение ей пенсии по старости, периодов работы в должности старшей пионервожатой, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, суд расценивает как несостоятельные.

Принимая ошибочные решения, пенсионный орган основывался на ошибочном толковании закона, игнорируя при этом правовые позиции вышестоящих судебных инстанций.

В частности, оценка периода работы ФИО3 в качестве «старшей пионервожатой» с позиции правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, противоречит п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", оценка периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации – дана без учета требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.173, 187 ТК РФ, ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ); "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), и.т.д.

Из материалов дела следует, что ФИО3 копию обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ - получила в начале июня 2017 года. Указанных обстоятельств стороны в судебном заседании не оспаривали. Заявлений о применении срока исковой давности по требованиям истца в судебном заседании никто не заявлял. Основания для рассмотрения судом вопросов своевременности действий истца по защите своих прав и законных интересов – отсутствуют.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования ФИО3 частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение по итогам работы Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № – в части отказа включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО3:

в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>: включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО3:

в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья А.А. Акимов

Секретарь Т.А. Смородина

Решение вступило в законную силу «___»______________2017 года

Судья А.А. Акимов