Решение № 2-3629/2018 2-3629/2018 ~ М-3309/2018 М-3309/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-3629/2018

Дело № 2- 3629/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Уфа РБ в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфа РБ в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, где просит обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте г. Уфы РБ.

В обоснование иска указывает, что Прокуратурой Советского района г.Уфы по обращению ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Октябрьским районным судом г. Уфы ФИО11 признана лицом, оставшимся без попечения обоих родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решением Советского районного суда г. Уфы РБ от 25.09.2017г. признали действия Администрации Советского района ГО г. Уфа об отказе в постановке на учет, обязали Администрацию Советского района ГО г. Уфа поставить ФИО2на учет, как ребенок -сирота и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. МВК Администрации ГО г. Уфа установлен факт невозможности проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

23.03.2018г. Распоряжением Администрации Советского района г. Уфа от № 247 ФИО2 поставлена на учет для предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

Вместе с тем, ФИО2, не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО2, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Представитель Прокуратуры Советского района г. Уфы ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании просит иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит в иске отказать, по тем основаниям, что ФИО2 проживает в квартире, где дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим ФИО1 предоставляется жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, и она будет обеспечена жилым помещением и нуждаемость в жилом помещении отпадет.

Представители третьих лиц Правительство Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство образования РБ, Госкомитет РБ по строительству и архитектуре в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 17.10.2016г. постановлено:

Исковые требования прокурора города Уфы, действующего в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, установлении юридического факта, признании отказа незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа РБ, администрации Советского района городского округа город Уфа РБ по определению социального статуса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и по защите ее жилищных прав и интересов, в тот период когда она относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установить юридический факт - признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, оставшимся без попечения обоих родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Признать незаконным отказ администрации Советского района ГО г. Уфа в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 25.09.2017г. постановлено:

признать бездействие Администрации Советского района ГО г. Уфа по установлению факта невозможности проживания ФИО2 в занимаемом помещении незаконным.

Признать отказ Администрации Советского района ГО г. Уфа по заявлению ФИО2 в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в связи достижением возраста 23 лет незаконным.

Обязать Администрацию Советского района ГО г. Уфа установить невозможность проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Советского района ГО г. Уфа поставить ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 17.01.2018г. решение Советского районного суда г. Уфы от 25.09.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Советского района ГО г. Уфа -без удовлетворения.

Распоряжением Главы Администрации Советского района ГО г. Уфа № 237 от 23.03.2018г. установлен факт невозможности проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из распоряжения № от 23.03.2018г. ФИО2 принята на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Республики Башкортостан N 260-з от 28.12.2005 г. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В соответствии ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на Администрацию городского округа г. Уфа.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 в связи с признанием дома аварийным и не пригодным для проживания в котором она проживает, предоставляется равнозначное жилое помещение, в связи с чем ее жилищные условия будут улучшены и она не будет признана нуждающейся в жилом помещении, судом не принимается поскольку противоречит вышеуказанным нормам материального права.

Суд, дав оценку представленным доказательствам в силу ст. 59,60 ГПК РФ дает основание считать, что ФИО2 в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Руководствуясь статьями 59, 60, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Уфа РБ в интересах ФИО2 к Администрации городского округа г.Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июля 2018 года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова