Решение № 2А-470/2025 2А-470/2025~М-409/2025 М-409/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-470/2025

№ 2а-470/2025

55RS0008-01-2025-000526-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 г. с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению П к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

П обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, указав, что .... получила отказ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером .... в собственность за плату. Однако с данным отказом не согласна. Административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ...., Азовского немецкого национального района ..... Квартира расположена в многоквартирном доме, состоящем из двух квартир, одна из которых принадлежит на праве собственности С При этом под квартирой №, принадлежащей последней, сформирован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером .... с установленными границами и также являющийся собственностью С Под квартирой №, собственником которой является истец, сформирован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером ...., состоящий на кадастровом учете с .... с установленными границами, находящийся в государственной собственности. Каждая квартира фактически расположена на самостоятельном земельном участке, который используется автономно собственниками жилых помещений. Просит признать незаконным отказ Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... от .... № ИСХ-25/АЗВ-2159 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., площадью 500 +/-8 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, и обязать в течение месяца с момента вступления в силу решения суда заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., площадью 500 +/- 8 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании административный истец П настаивает на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица С возражает против удовлетворения заявленных требований, обосновывая ненадлежащим поведением административного истца по отношению к ней.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по .... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

С административным иском об оспаривании указанного выше отказа П обратилась в суд с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими лицами, что П является собственником .... расположенной в 2-х квартирном одноэтажном жилом .... в ...., Азовского немецкого национального района ....; собственником .... этого дома является С

Земельный участок с кадастровым номером 55:01:160102:557, на котором расположена .... этого дома, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с ...., является собственностью С с ...., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Земельный участок под квартирой истца был сформирован и поставлен на кадастровый учет .... с кадастровым номером 55:01:160102:556 имеет статус "актуальный, ранее учтенный". Право собственности на этот земельный участок не зарегистрировано.

С заявлениями о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка П обратилась .... в Администрацию Азовского немецкого национального района ..... Письмом от .... N ИСХ-25/АЗВ-2159 Администрации Азовского немецкого национального района .... ей было отказано в предоставлении в собственность этого земельного участка в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под отдельными квартирами многоквартирных домов собственникам таких квартир.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20. настоящего Кодекса.

По правилам ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Действующим в настоящее время Жилищным кодексом РФ (36) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ статьей 8 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" также было предусмотрено правило, согласно которому прилегающие к дому земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства относились к общему имуществу собственников кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности. Однако, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки этим законом не было установлено.

Из материалов дела следует, что под 2-х квартирным домом N 3 по .... в .... никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся судом доказательств следует, что под двумя квартирами дома сформированы два самостоятельных земельных участка. Право собственности нынешнего правообладателя на земельный участок под их квартирой N 1 не оспорено и не признано отсутствующим.

Согласно положений закона именно орган местного самоуправления, обязанный формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если считает незаконным и нарушающим право собственников квартир многоквартирного дома на оформление права собственности на земельный участок под таким домом, должен принимать меры к надлежащему формированию и постановке на кадастровый учет соответствующего земельного участка.

Отказ Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... в предоставлении в собственность административного истца за плату без проведения торгов спорного земельного участка при одновременном бездействии по формированию единого земельного участка под домом N 3 по .... создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир двухквартирного дома земельным участком, на котором такой дом расположен, и не может считаться законным и обоснованным.

Отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку каждая квартира в данном многоквартирном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства. Более того, отказ администрации района предполагает действия по прекращению права собственности на тот участок, который уже находится в собственности в случае оформления земельного участка под многоквартирным домом в общедолевую собственность, уже сформированный участок препятствует этому.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица С о том, что П препятствует ей в пользовании оконным проемом, расположенном в принадлежащем ей помещении, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку С вправе самостоятельно обратиться с соответствующими требованиями для их разрешения в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... от .... № ИСХ-25/АЗВ-2159 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., площадью 500 +/-8 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства с обязанием в течение месяца с момента вступления в силу решения суда заключить с П без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., площадью 500 +/- 8 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025 г.