Решение № 2-1084/2017 2-1084/2017(2-13874/2016;)~М-12690/2016 2-13874/2016 М-12690/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1084/2017

Дело №2-1084/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Федеральной кадастровой палате Росреестра, Управлению Росреестра по РТ, Администрации Советского района ИК МО г. Казани о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, договора безвозмездного пользования землей недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом. В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Союз офицеров и прапорщиков запаса», с кадастровым номером 16:50:270101:291. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:290, принадлежащего ФИО5 Иными словами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:290 выявлена кадастровая ошибка. Кроме того, кадастровый инженер выявил, что в границах уточняемого земельного участка Исполнительным комитетом МО г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сформирован земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:50:270101:1998. Требование истцов в адрес Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с просьбой в заявительном порядке снять указанный земельный участок с кадастрового учета оставлено ответчиком без удовлетворения.

В последующем истцы требования уточнили и дополнили, просили суд также признать постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани <номер изъят> от <дата изъята>, зарегистрированное право собственности Исполнительного комитета МО г.Казани на данный земельный участок, заключенный между Исполнительным комитетом МО г. Казани и Администрацией Советского района ИК МО г. Казани договор безвозмездного пользования указанным земельным участком от <дата изъята> недействительными.

Определением суда от 23.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани.

Определением суда от 23.01.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по РТ.

Определением суда от 23.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Советского района ИК МО г.Казани.

Определением суда от 28.02.2017 Исполнительный комитет МО г.Казани, Администрация Советского района ИК МО г.Казани привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани, также представляющий интересы третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани – в судебном заседании иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок сформирован с соблюдением требований земельного законодательства.

Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» - иск не признал по этим же основаниям.

Представители ответчиков – Управления Росреестра по РТ, Администрации Советского района ИК МО г.Казани – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Представитель третьего лица – Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Установлено, что истцы на праве общей долевой собственности являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Союз офицеров и прапорщиков запаса», с кадастровым номером 16:50:270101:291. Сведения о регистрации права собственности на земельный участок внесены на основании решения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята>; видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:290, принадлежащего ФИО5 Иными словами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:290 выявлена кадастровая ошибка.

Кроме того, выявлено, что в границах уточняемого земельного участка Исполнительным комитетом МО г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сформирован земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:50:270101:1998.

Требование истцов в адрес Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с просьбой в заявительном порядке снять указанный земельный участок с кадастрового учета оставлено ответчиком без удовлетворения.

<дата изъята> истцами в Федеральную кадастровую палату Росреестра подано заявление об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:270101:291 с приложением межевого плана. Решением от <дата изъята> в учете изменений объекта недвижимости отказано. Одним из оснований для принятия указанного решения послужило именно пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:1998.

Из письменных материалов видно, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:270101:1998 сформирован по заданию Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани. Схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории утверждена руководителем Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят>.

Государственный кадастровый учет муниципального земельного участка осуществлен Федеральной кадастровой палатой Росреестра на основании заявления от <дата изъята> и межевого плана от <дата изъята>.

Сведения о регистрации права собственности МО г. Казани на земельный участок с кадастровым номером 16:50:270101:1998 внесены в ЕГРП на основании заявления от <дата изъята>.

В последующем, на основании договора от <дата изъята>, заключенного Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от имени Исполнительного комитета МО г. Казани, земельный участок передан в безвозмездное пользование Администрации Советского района ИК МО г. Казани сроком до <дата изъята>.

Суд приходит к выводу, что при утверждении схемы и постановке спорного земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:1998 на кадастровый учет не были учтены правоустанавливающие документы на земельный участок истцов; местоположение границ земельного участка истцов согласно правоустанавливающим документам при утверждении схемы расположения земельного участка учтено не было, фактически спорный земельный участок был сформирован в границах земельного участка принадлежащего истцам.

В силу частей 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формированием земельного участка в границах земельного участка истцов требования закона были нарушены, поскольку это привело к невозможности владеть и пользоваться земельным участком, в том числе по его целевому назначению.

Из дела видно, что истцам в подтверждение прав на земельный участок выдан государственный акт на землю. Указанный акт содержит описание смежеств, из которого следует, что спорный земельный участок сформирован в месте, где должен находиться земельный участок истцов. Так, из публичной кадастровой карты следует, что смежными земельными участками по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270101:1998 являются земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:270101:110 и 16:50:270101:290. Вместе с тем, из представленных Управлением Росреестра по РТ копий государственных актов на землю в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:270101:110 и 16:50:270101:290 достоверно следует, что между ними должен располагаться земельный участок <номер изъят>, т.е. земельный участок истцов.

При указанных обстоятельствах исковое требование о признании недействительным постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, подлежит удовлетворению. Кроме того, требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности МО г. Казани в лице Исполнительного комитета на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:270101:1998, также признается обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а также на момент уточнения местоположения границ земельного участка истцов, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая, что препятствием к проведению кадастрового учета изменений земельного участка истцов является именно наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:1998, требование об исключении из ГКН сведений о местоположении границ данного земельного участка подлежит удовлетворению, поскольку удовлетворение данного требования исключит выявленное Управлением Росреестра по РТ препятствие к проведению кадастрового учета.

В силу статьи 16 Закона изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе земельного участка, является одним из оснований осуществления кадастрового учета.

В соответствии со статьей 22 Закона межевой план является одним из документов, прилагаемых к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка или изменений его уникальных характеристик.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», заявление требования об установлении границ земельного участка является одним из допустимых способов разрешения спора о правах на недвижимое имущество.

При указанных обстоятельствах, учитывая подготовку истцами документов, необходимых для уточнения границ земельного участка, невозможность проведения кадастрового учета изменений земельного участка во внесудебном порядке в связи с отсутствием согласования местоположения границ уточняемого земельного участка с иными заинтересованными лицами, требование об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:270101:1998, в соответствии с межевым планом от <дата изъята>, подготовленным ООО «Центр экспертизы и кадастра», подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что Федеральная кадастровая палата Росреестра в своем решении от <дата изъята> указала на выявление пересечения также с земельным участком с кадастровым номером 16:50:270101:326, препятствием к установлению границ земельного участка истцов не является, поскольку границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, земельный участок имеет неуточненную площадь и границы. При этом истцами требований о государственном кадастровом учете своего земельного участка не заявляется.

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование о признании договора безвозмездного пользования землей <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между Исполнительным комитетом МО г. Казани и Администрацией Советского района ИК МО г. Казани, недействительным, поскольку право на распоряжение имуществом в силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ предоставлено лишь его собственнику. Принимая во внимание же, что Исполнительный комитет МО г. Казани правом на распоряжение земельным участком, в настоящее время определяемого местоположением границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:270101:1998, не обладал, сделку от <дата изъята> следует считать не соответствующей требованиям закона по смыслу статьи 168 ГК РФ.

Иск в отношении Федеральной кадастровой палаты Росреестра, Управления Росреестра по РТ подлежит отклонению в полном объеме, поскольку указанные ответчики являются учетными органами, в связи с чем у них какой-либо материальный спор с истцами либо Исполнительным комитетом МО г. Казани в отношении спорного земельного участка иметься не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности МО г. Казани в лице Исполнительного комитета на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:270101:1998.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования землей <номер изъят> от <дата изъята>, заключенный между Исполнительным комитетом МО г. Казани и Администрацией Советского района ИК МО г. Казани.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:270101:1998.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:270101:1998, в соответствии с межевым планом от <дата изъята>, подготовленным ООО «Центр экспертизы и кадастра».

ФИО2, ФИО1 в иске к Федеральной кадастровой палате Росреестра, Управлению Росреестра по РТ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Минзарипов