Решение № 2-2981/2017 2-2981/2017 ~ М-3151/2017 М-3151/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 4 декабря 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2981/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) от <дата> № *** на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, а именно в специальный (педагогический) стаж истицы не был засчитан период работ с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», поскольку данное структурное подразделение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Представленная ФИО1 архивная справка от 25 ноября 2016 года № 2064/299-К, не подтверждает факт работы истицы в структурном подразделении, предусмотренном «Списками..». Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. Истица полагает, что указанный выше период работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку работая в указанном выше учреждении в перечисленные выше периоды она лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях для несовершеннолетних детей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. На момент обращения в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составлял более 25 лет, а потому в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно. На основании изложенного, ФИО1 просит суд: обязать ответчика засчитать указанный выше период работы, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, назначив пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила суд обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, период ее работы с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 ФИО2 иск не признала, пояснила, что период работы истицы: с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», не может быть включен в ее специальный (педагогический) стаж, поскольку данное структурное подразделение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Представленная ФИО1 архивная справка от <дата> № ***-К, не подтверждает факт работы истицы в структурном подразделении, предусмотренном «Списками..». Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истица по образованию воспитатель детского сада. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных дошкольных образовательных учреждениях в должности воспитателя.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются архивными справками от <дата> № ***-к, от <дата> № ***-к, личной карточкой, копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, копией диплома, корешком командировочного удостоверения от <дата> № ***, сообщением <адрес> Волжский Самарской области от <дата> № ***-п, планом персонального распределения, расчетно-платежными ведомостями, свидетельством о заключении брака истицы, справкой ГБПОУ СО «Губернский колледж г.Сызрани» от <дата> № ***-к, исторической справкой от <дата> № ***-п, справкой, уточняющей занятость, а также объяснениями истицы в судебном заседании.

<дата> ФИО1 обратилась в отдел по назначению и перерасчету пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ее специальный (педагогический) стаж не был засчитан период работы с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», поскольку данное структурное подразделение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Представленная ФИО1 архивная справка от <дата> № ***-К, не подтверждает факт работы истицы в структурном подразделении, предусмотренном «Списками..». Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № ***.

Суд полагает, что отказ засчитать в специальный (педагогический) стаж истицы периода ее работы: с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях труда на получение пенсии за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени ФИО1 фактически работала в детском саду № *** совхоза «Смышляевский», являющемся дошкольным образовательным учреждением. При этом истица лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, занимала должность воспитателя детского сада, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № ***. Таким образом, работая в названной выше должности, истица фактически лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный выше период работы истицы в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский», подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в периоды: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г. истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом, на время нахождения на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ссылку представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, суд считает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

С учетом перечисленных выше периодов работы истицы, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ее специальный (педагогический) стаж на момент обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (<дата>) составлял более 25 лет, а потому в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, период работы ФИО1 с 13.02.1989г. по 02.07.1990г. в должности воспитателя в комбинате № *** совхоза «Смышляевский»; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2016г. по 20.02.2016г., с 30.05.2016г. по 14.06.2016г., с 09.01.2017г. по 02.02.2017г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., назначив пенсию с момента обращения за ней –<дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сорокина О.А.