Решение № 12-240/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-240/2021

Дело №

52RS0004-01 -2021 -000027-41 Копия


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года г.Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород (г.Н.Новгород <адрес>l) ФИО6,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Металл Сервис» (далее по тексту - ООО «Металл Сервис», Общество) ФИО7 на постановление старшего государственного инспектора ФИО9 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - ФИО1) ФИО3 А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Металл Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО1 А.Ю. ООО «Металл Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившим с данным постановлением, генеральный директор Общества ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой постановление отменить, производство прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку в подтверждение невиновности в рамках административного расследования ООО «Металл Сервис» представило в ФИО9 МУГАДП следующие доказательства: копию трудового договора на ФИО2, копию должностной инструкции водителя-экспедитора, копию инструкции по охране труда для водителя-экспедитора, копию журнала регистрации вводного инструктажа и копию табеля учета рабочего времени.Согласно п.п. 5.1., 5.2. трудового договора Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю; режим рабочего времени - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы - 8 часов, начало/окончание работы - гибкий график рабочего времени, при котором начало рабочей смены определяется временем выезда работника в соответствующий день под загрузку/выгрузку, окончание смены - с учетом продолжительности рабочей смены, соответствующей заданию водителю и требованиям Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей. При отсутствии междугородней перевозки начало и окончание рабочей смены определяется общим режимом работы Работодателя.Пунктом 2.2.2. трудового договора Работник обязан соблюдать правила трудового распорядка, действующие у Работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты Работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью Работника.В соответствии с п.п. 1.2.3, 1.2.4. должностной инструкции водителя- экспедитора водитель должен знать правила и нормы охраны труда, а также требования к соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно п.п. 3.38., 3.39. инструкции по охране труда для водителей автомобиля (экспедитора) водитель обязан выполнять санитарные нормы и соблюдать режимы работы и отдыха, соблюдать регламентированные перерывы в работе в соответствии с положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.Кроме того, согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2020 г. водитель ФИО2 отработал 80 часов, ежедневно по 8 часов.

В судебное заседание представитель ООО «Металл Сервис» не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ООО «Металл Сервис» ФИО8 поступило письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, также указывает на истечение срока привлечения к административной ответственности.

Заинтересованное лицо представитель ФИО1 также не явились в судебное заседание, извещен надлежащим образом. От должностного лица - старшего государственного инспектора ФИО3 А.Ю. поступило письменное заявление, в котором она просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Прибыть на судебное заседание не сможет.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Металл Сервис», судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АТН- 11456 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором ФИО9 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут по адресу: <адрес> при проведении планового рейдового мероприятия на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации было проверено транспортное средство марки «Скания G400LA4X2HLA», государственный №АУ/68 с прицепом (полуприцепом) марки Шмитц S01, государственный номер АМ7160/68под управлением водителя ФИО2

Согласно путевому листу грузового автомобиля УА000003701 отДД.ММ.ГГГГ эксплуатантом данного транспортного средства, является ООО "Металл Сервис".

В ходе проведения административного расследования и выяснения обстоятельств административного правонарушения, указанного в акте осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:25 по адресу: <адрес>. 345/2 ООО "Металл Сервис" допустило осуществление перевозки груза (плита перегородочная) па транспортном средстве марки CKaHHflG400LA4X2HLA, государственный регистрационный знак<***> с прицепом (полуприцепом) марки Шмитц S01, государственный регистрационный знак AM7160/68 под управлением водителя ФИО2 с несоблюдением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха водителей либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, а именно:

- при суммированном учете рабочего времени превышено допустимое время управления водителя ФИО2 (согласно распечаток с карты водителя тахографа ФИО2 за 17.10.2020г.. в течение периода ежедневной работы, время управления водителя составило 12 часов 26 минут: за 21.10.2020г. в течение периода ежедневной работы, время управления водителя составило 12 часов 32 минуты);

- при суммированном учете рабочего времени отсутствует минимально допустимый период ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО2 (согласно распечаток с карты водителя тахографа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ год) продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя составило 04 часа 27 минут; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ежедневного (междусменного) отдыха водителя составил 06 часов 30 минут).

Таким образом, ООО "Металл Сервис" нарушены требования: ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч. II п.17. ч. III п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Согласно п. 15 Положения, рабочее время водителя состоит из следующих периодов, в том числе: а) время управления автомобилем;б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах.

В соответствие с п. 19 указанного выше Положения, водитель не позже, чем через четыре часа управления автомобилем обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения) специальный перерыв не предоставляется.

Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (пункт 5 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут по адресу: <адрес>, 345/2 при проведении планового рейдового мероприятия на основании приказа № отДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, было проверено транспортное средство марки Скания G400LA4X2HLA, государственный регистрационный знак 0085AУ/68 с прицепом (полуприцепом) марки Шмитц S01, государственный регистрационный знак АМ7160/68 под управлением водителя ФИО2.

При проверке было установлено, что ФИО2 осуществлял перевозку груза (плита перегородочная) с нарушением установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, а именно:

- при суммированном учете рабочего времени превышено допустимое время управления водителя ФИО2 (согласно распечаток с карты водителя тахографа ФИО2 за 17.10.2020г., в течение периода ежедневной работы, время управления водителя составило 12 часов 26 минут; за 21.10.2020г., в течение периода ежедневной работы, время управления водителя составило 12 часов 32 минуты);

- при суммированном учете рабочего времени отсутствует минимально допустимый период ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО2 (согласно распечаткам с карты водителя тахографа ФИО2 с 15.10.2020г. по 16.10.2020г. продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя составило 04 часа 27 минут; с 16.10.2020г. по 17.10.2020г. продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя составило 06 часов 30 минут).

По указанным фактам в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № АТН - 10538 по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей, которое вступило в законную силу.

На момент контроля водитель предъявил путевой лист грузового автомобиля № УА000003701, сроком действия с 16.10.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО "Металл Сервис" ОГРН <***>.

По факту выявленного нарушения было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении перевозчика ООО «Металл Сервис». В адрес юридического лица ООО «Металл Сервис» были направлены копии следующих определений: определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, определение № об истребовании сведений (документов). У юридического лица были истребованы:

- задание по времени на движение и стоянку транспортного средства марки Скания G400LA4X2HLA, государственный регистрационный знак <***> с прицепом под управлением водителя ФИО2 в периодвыполнения перевозки груза в соответствии с товарной накладной № от 22.10.2020г., путевым листом грузового автомобиля УА000003701 от 16.10.2020г., в соответствии с ч. 1 п. 5 Положения об особенностях режимарабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- график работы водителя ФИО2 за указанный учетный период;

- договор перевозки, договор - заявку, заказ - наряд (с заполнением обязательных реквизитов для данной перевозки) или иной документ на осуществление вышеуказанной перевозки груза с указанием полных сведений.

- транспортную накладную на перевозку вышеуказанного груза, заполненную в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электричек транспорта" от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ.

Обстоятельства совершения ООО «Металл Сервис» административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АТН- 11456;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевыми листами;

- фотоматериалами;

- товарными накладными;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- инструкцией по охране труда для водителя автомобиля;

- должностной инструкцией водителя - экспедитора.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по де административном правонарушении являются любые фактические д. на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку должностным лицом в соответствии с требование 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении де административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Металл Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд признает не состоятельными, поскольку каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам жалобы, из представленных ООО «Металл Сервис» документов следует, что трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Металл Сервис» и ФИО2, водителю устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю.

При этом путевой лист грузового автомобиля № УА000003701, выдан ООО "Металл Сервис" сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на перевозку по междугороднему маршруту <адрес>, что противоречит режиму работы, указанному в трудовом договоре и свидетельствует о том, что по факту водитель работал при суммированном учете рабочего времени.

Кроме того, в представленном табеле учета рабочего времени за октябрь 2020 указано, что водитель ФИО2 17 и ДД.ММ.ГГГГ числился выходным, что противоречит путевому листу, выданному на период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ для поездки по междугороднему маршруту.

Оснований не доверять совокупности собранных по делу доказательств не имеется, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Вопреки утверждению заявителя неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется.

Довод жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности несостоятелен, поскольку административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу должностным лицом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела, предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 3 статьи 11.23 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Металл Сервис» составлен надлежащим должностным лицом, которое вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 11.23 КоАП РФ. В данном случае протокол составлен государственным инспектором ФИО9 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, то есть уполномоченным лицом.

Постановление должностного лица соответствует требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований, влекущим отмену постановления, не допущено и наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП,судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО9 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Металл Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Металл Сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО6

Копия верна. Судья