Решение № 2-290/2019 2-290/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-290/2019

Дело № 2-290/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 16 мая 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что 2.10.2018 г. она обратилась в Управление ПФ РФ в Светлогорском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Письменно её уведомили, что в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения стаж составил 24 г. 5 мес. 21 д. В стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.06.1997 г. по 20.06.1997 г., 13.02.2003 г., с 24.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 03.04.2003 г., 22.04.2003 г., 15.05.2003 г., 22.05.2003 г., с 10.06.2003 г. по 11.06.2003 г., с 17.06.2003 г. по 19.06.2003 г., с 04.06.2007 г. по 09.06.2007 г., с 13.06.2007 г. по 26.06.2007 г., с 02.03.2015 г. по 04.03.2015 г., с 27.02.2018 г. по 01.03.2018 г., 27.04.2018 г., 17.05.2018 г., 10.09.2018 г. Она не согласна с отказом засчитать ей в стаж данные периоды. В соответствии со ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в специальный стаж. С момента обращения в ПФР за назначением пенсии и по день обращения в суд она продолжает работать учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе. Она имеет необходимый 25-летний стаж, поэтому ей должна быть назначена пенсия. Просит обязать Управление ПФ РФ засчитать ей в стаж для назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 г. по 20.06.1997 г., 13.02.2003 г., с 24.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 03.04.2003 г., 22.04.2003 г., 15.05.2003 г., 22.05.2003 г., с 10.06.2003 г. по 11.06.2003 г., с 17.06.2003 г. по 19.06.2003 г., с 04.06.2007 г. по 09.06.2007 г., с 13.06.2007 г. по 26.06.2007 г., с 02.03.2015 г. по 04.03.2015 г., с 27.02.2018 г. по 01.03.2018 г., 27.04.2018 г., 17.05.2018 г., 10.09.2018 г.; период работы учителем начальных классов МБОУ <Данные изъяты> с 02.10.2018 г. по 09.02.2019 г.; признать за ней право на страховую пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 9.02.2019 года; обязать ответчика назначить ей пенсию в порядке, определенном ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 3.10.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Она работала в школе в должности учителя с 1993 года, но был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В октябре 2018 года она обратилась в пенсионный фонд, т.к. не знала, какие периоды войдут в стаж. Ей сказали, что посчитают стаж и дадут отказ. Она обратилась в суд, чтобы засчитать в стаж курсы повышения квалификации.

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 23-26).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что 25 августа 1992 года ФИО1 была принята на работу на должность воспитателя ГПД в <Данные изъяты>. 25.08.1993 г. она была уволена в связи с переводом на другую работу и 26.08.1993 г. принята на работу на должность учителя начальных классов в <Данные изъяты>, где ФИО1 работает в данной должности по настоящее время.

Период работы ФИО1 подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д. 10-13), а также справкой о работе (л.д. 35, 36).

Полагая, что у неё имеется необходимый трудовой стаж 02 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Светлогорском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 28-31).

Работниками пенсионного органа была организована и проведена документальная проверка, в ходе которой проверены все необходимые документы о трудовой деятельности заявительницы и составлен акт по результатам документальной проверки <№> от 04 февраля 2018 года (л.д. 37-40).

08 ноября 2018 года в соответствии с рекомендациями специалистов от 07.11.2018 г. ответчиком было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым, из подсчета стажа педагогической деятельности исключены периоды нахождения истицы во время работы в школе в должности учителя начальных классов на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 г. по 20.06.1997 г., 13.02.2003 г., с 24.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 03.04.2003 г., 22.04.2003 г., 15.05.2003 г., 22.05.2003 г., с 10.06.2003 г. по 11.06.2003 г., с 17.06.2003 г. по 19.06.2003 г., с 04.06.2007 г. по 09.06.2007 г., с 13.06.2007 г. по 26.06.2007 г., с 02.03.2015 г. по 04.03.2015 г., с 27.02.2018 г. по 01.03.2018 г., 27.04.2018 г., 17.05.2018 г., 10.09.2018 года (2 месяца 3 дня), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.03.2009 г. по 25.08.2010 г. (1 год 05 месяцев 07 дней). С учетом этого, по мнению ответчика, стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на дату обращения составлял 24 года 05 месяцев 21 день, а страховой стаж 25 лет 11 месяцев 24 дня (л.д. 27, 32, 33).

О принятом решении ответчиком было письменно сообщено ФИО1 (л.д. 7-9).

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтверждаются справкой, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной работодателем (л.д. 35, 36), а также указанным актом по результатам документальной проверки <№> от 04.10.2018 г.

При этом, ФИО1 в судебном заседании согласилась с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии у неё отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, поскольку при сложении 24 года 05 месяцев 21 день со спорным периодом 2 месяца 3 дня стаж составит только 24 года 07 месяцев 24 дня. При таком положении необходимый 25-летний стаж мог быть отработан ФИО1 только 08.02.2019 г.

То есть, спора относительно даты назначения ФИО1 пенсии как с 02.10.2018 г., так и с 08.02.2019 года между истцом и ответчиком не имеется, поскольку ФИО1 обратилась в суд 30.01.2019 г., то есть, еще до предполагаемой даты возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, не нарушенное право не подлежит защите в судебном порядке, а требования истца об обязании Управления ПФР назначить страховую пенсию в будущем не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, между истцом и ответчиком возник спор о включении в специальный стаж работы истца периодов нахождения её на курсах повышения квалификации.

Отказ пенсионного органа засчитать истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (действовавшей в редакции по состоянию на 02.10.2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчиком признано, что истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Учитывая, что в периоды нахождения истицы в служебных командировках на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась непосредственно работодателем и которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельностью, за нею сохранялось рабочее место, заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, то суд считает, что эти периоды должны быть засчитаны ответчиком в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 г. по 20.06.1997 г., 13.02.2003 г., с 24.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 03.04.2003 г., 22.04.2003 г., 15.05.2003 г., 22.05.2003 г., с 10.06.2003 г. по 11.06.2003 г., с 17.06.2003 г. по 19.06.2003 г., с 04.06.2007 г. по 09.06.2007 г., с 13.06.2007 г. по 26.06.2007 г., с 02.03.2015 г. по 04.03.2015 г., с 27.02.2018 г. по 01.03.2018 г., 27.04.2018 г., 17.05.2018 г., 10.09.2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-290/2019