Решение № 2-1-452/2017 2-452/2017 2-452/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1-452/2017

№ 2-1-452/2017


Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Голикова И.А.,

истца ФИО1,

представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе, Саратовской области ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Саратовской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе, Саратовской области, о признании права на назначение досрочной пенсии,

установил:

в Советский районный суд Саратовской области обратился прокурор Советского района Саратовской области, действующий в интересах ФИО1 с иском, в котором просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе, Саратовской области (далее ГУ-УПФ РФ в Советском районе Саратовской области), и ГУ-УПФ РФ в Советском районе Саратовской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности, в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Полагает необходимым включить указанные периоды в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением такой пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что она обратилась в органы пенсионного фонда <адрес> за назначением досрочно пенсии, однако ей было отказано по причине отсутствия специального стажа в полном объеме, а именно из специального стажа органами пенсионного фонда исключено время нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. В судебном заседании указала, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а значит, спорные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусматривают возможность включения указанных периодов в специальный страховой стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении такой пенсии ей отказано. Основанием для отказа послужило то, что спорный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации был исключен из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (л.д. 17).

По данным Управления ПФР в Советском районе льготный стаж ФИО1 для назначения указанной пенсии составляет 24 года 11 месяцев 15 дней, что меньше требуемого стажа в 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую трудовую деятельность, занимая в разные периоды времени должности: учителя черчения и рисования до ДД.ММ.ГГГГ, учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29, 43).

Включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не оспаривается. Из указанных периодов ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе исключен период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации «Реализация ФГОС ООО средствами учебного предмета «Физика» на базе ГАОУ ДПО «СарИПК и ПРО», что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ –СОШ № р.<адрес>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный страховой стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается и подтверждается соответствующей копией приказа, из которой видно, что курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по направлению работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения о сохранении места работы (должности) и осуществлении выплат, предусмотренных законодательством, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства предусматривала и ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно информации Управления образования администрации Советского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 во время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный и социальный фонды, что не оспаривает представитель ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом начальника Управления образования администрации Советского муниципального района саратовской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, изложенном в исследованном в судебном заседании надзорным производством по жалобе ФИО1 №ж-2016 (надзорное производство по жалобе ФИО1 №ж-2016. л.д. 18-19).

Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно частям 1 и 2 статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спорный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Её общий стаж педагогической деятельности, с учетом включения в него спорных периодов, составит на ДД.ММ.ГГГГ 25 лет, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе, Саратовской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе Саратовской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 16 дней.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева