Постановление № 5-15/2017 5-918/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 5-15/2017

№ 5-15/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2017 года

<...>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении федерального государственного учреждения здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, Учреждение), расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

09 ноября 2016 года около 14 часов 00 минут, в результате плановой проверки, проведенной в период с 01 по 09 ноября 2016 года, сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, в ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 (ред.01.04.2016).

В период с 01.01.2014 года по 09.11.2016 года ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, допущены следующие нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в таблицу III Списка IV (кислота серная, эфир диэтиловый, ацетон, перманганат калия) и таблицу II Списка IV (метилметакрилат) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681.

В нарушение требования Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, в операционном блоке ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и в Соломбальской поликлинике (зуботехнических кабинетах) ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России имеются исправления, которые не заверены подписью ответственного лица за ведение и хранение журнала. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, в операционном блоке ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и в Соломбальской поликлинике (зуботехнических кабинетах) ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведутся в течение 2012-2014, 2015-2016 годов подряд.

В нарушение пункта 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, журналы в Соломбальской поликлинике (зуботехнических кабинетах) ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России не заверены подписью руководителя юридического лица.

В нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, не использованные в 2013 и 2015 годах страницы журналов в операционном блоке ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и в Соломбальской поликлинике (зуботехнических кабинетах) ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России не прочеркнуты.

ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России допустив нарушение вышеуказанных Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, тем самым совершило административное правонарушение предусмотрено ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Учреждения не отрицая наличие события и состава административного правонарушения просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт нарушения ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России вышеуказанных требований правил и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № <адрес>3, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-р от 21.10.2016 г., копией приказа от 01.09.2015 года №л, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, объяснениями К, Т, К, Е, С, уставом и иными документами Учреждения.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Считаю, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с чем применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений), отсутствие негативных последствий, имущественное положение юридического лица и, на основании вышеуказанных норм закона, полагаю возможным назначить ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, в данном случае не имеется, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, а нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает условия их бесконтрольного расходования, создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений. Суд также учитывает, что состав правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать федеральное государственное учреждение здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40№ отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин