Решение № 2-1991/2018 2-237/2019 2-237/2019(2-1991/2018;)~М-1940/2018 М-1940/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1991/2018

Дело № 2-237/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 15 января 2019г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кондыревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Рассвет" об обязании выполнить на биотермической яме работы : восстановить в полном объеме сплошной забор, обеспечить вторые ворота закрывающимся замком, очистить траншею по всему периметру от заросшей травы, кустарника и деревьев, обспечить крышку ямы запирающимся замком, восстановить крышу ямы навеса

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику, просит: обязать ООО «Рассвет» выполнить на скотомогильнике (биотермической яме) в д.Хороброво Переславского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда следующие виды работ: восстановить в полном объеме деревянный сплошной забор высотой 2 метра; обеспечить вторые ворота в скотомогильник закрывающимся замком; очистить траншею по всему периметру от заросшей травы, кустарника и деревьев; обеспечить крышку ямы запирающимся замком; восстановить крышу навеса ямы.

Требование мотивирует тем, что в январе 2018 года межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проводилась проверка состояния законности при содержании и эксплуатации скотомогильников, расположенных на территории Ярославской области.

В ходе проверки в отношении ООО «Рассвет» установлено, что на балансе организации числится скотомогильник (биотермическая яма) в д.Хороброво, который находится в ненадлежащем состоянии.

Так, в нарушение требований п.5.6, 5.8, 5.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 04.12.1995 №13-7-2/469 ограждение скотомогильника повреждено, крыша навеса обвалилась вовнутрь объекта, повредив ворота и открыв тем самым прямой доступ к биотермической яме, а также сделав невозможным его эксплуатацию.

Ранее аналогичные нарушения выявлялись в деятельности ООО «Рассвет» филиалом ГБУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезными животных» «Ростовская межрайонная станция по борьбе с болезными животных» «Переславская районная ветеринарная станция», по результатам которых 19.10.2016 при очередном обследовании объекта руководителю ООО «Рассвет» указано отремонтировать биотермическую яму до конца 2017 года.

По результатам выявленных прокуратурой нарушений в 2018 году по постановлению заместителя межрайонного прокурора 02.03.2018 мировым судьей судебного участка №1 Переславского района генеральный директор ООО «Рассвет» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 10.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 руб.

Также, 25.01.2018 заместителем межрайонного прокурора в адрес генерального директора ООО «Рассвет» внесено представление. По результатам рассмотрения представления генеральный директор ООО «Рассвет» письмом от 16.03.2018 обязался устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев.

Вместе с тем, до настоящего момента нарушения в деятельности ООО «Рассвет» не устранены, генеральным директором в течение шести месяцев со дня дачи ответа на представление в прокуратуру действенных мер по устранению нарушений не принято.

Данный факт подтверждается актом от 28.11.2018 №288 обследования скотомогильника в д.Хороброво с фотоматериалами, составленными филиалом ГБУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезными животных» «Ростовская межрайонная станция по борьбе с болезными животных».

Так, обследованием установлено, что деревянный сплошной забор высотой 2 метра разрушен, повален в нескольких местах; ворота деревянные под замком, замок закрыт, ключи у директора предприятия, ворота с противоположной стороны без замка; наличие траншеи по всему периметру заросшей травой, кустарником и деревьями; наличие деревянной крышки обитой оцинкованным металлом, проржавевшая; крыша ямы навеса разрушена полностью; помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов разрушено.

С 2009 года скотомогильник законсервирован и не используется. Вместе с тем, действующими Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрено, что данная территория должна соответствовать установленным правилам и находиться в надлежащем состоянии. В исключительных случаях может приниматься решение об использовании территории скотомогильника под размещение иных объектов, при этом должен быть соблюден определенный срок с момента последнего захоронения. До настоящего момента такое решение ООО « Рассвет» в отношении территории под скотомогильником не принималось.

Разрешение Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации об этом не выдавалось (п.6.8, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил).

Таким образом, ООО«Рассвет» на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5.6, 5.8, 5.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 04.12.1995 №13-7-2/565 в части ненадлежащего содержания скотомогильника (биотермической ямы).

Несмотря на принятые меры реагирования со стороны контролирующего органа и межрайонной прокуратуры нарушения до настоящего момента не устранены.

Учитывая, что скотомогильник (биотермическая яма) находится на сельскохозяйственных землях, имеет глубину около 10 метров, надлежащим образом не огорожен, то к ней имеется прямой доступ как животных, так и граждан, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании процессуальный истец ФИО2 требование уточнил, просит читать в иске объект как биотермическая яма, поддержал требование. Пояснил дополнительно, что принятые прокурором меры на протяжении двух лет оставлены без исполнения.

Представитель ответчика ООО "Рассвет" в судебном заседании не участвовал, ответчик извещен надлежаще ( уведомление), отзыв не представлен, ходатайства не заявлял.

Представитель 3-го лица ГБУ ЯО "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных" по доверенности ФИО3 в судебном заседании требование поддержал, пояснил, что в октябре 2018 года выезжали с проверкой, изменений нет, работы не выполнены. Проверка проводится два раза в год, биотермическая яма эксплуатируется с нарушением установленных Правил.

Представитель 3-его лица Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, полагает, что иск соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель 3-его лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании требование прокурора поддержал, пояснил, что в данном случае объект- биотермическая яма, объект признается действующим. Биотермическая яма и скотомогильник разные понятия.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка состояния законности при содержании и эксплуатации скотомогильников, расположенных на территории Ярославской области.

Так, в ходе проверки с выходом на место 24.01.2018 установлено, что биотермическая яма, расположенная по адресу: Ярославская обл., Переславский район, вблизи д. Хмельники, визуально представляет собой две биотермические ямы из железобетонной колеи с запирающимися на замки крышками, с навесом и помещениями для вскрытия трупов и хранения дезинфицирующих средств. Территория объекта площадью около 1000 кв. м. огорожена деревянным забором высотой 2 метра, частично разрушенным. С внутренней стороны имеется траншея по всему периметру ограждения с устройством вала из вынутого грунта. Территория объекта заросла деревьями, подъездные пути отсутствуют. Признаков эксплуатации объекта не установлено.(л.д.8)

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что биотермическая яма (скотомогильник), расположенная по адресу: Ярославская обл., Переславский район, вблизи д. Хмельники принадлежит ООО « Рассвет». Иных доказательств суду не представлено.

02.03.2018 года Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Переславского района генеральный директор ООО «Рассвет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушением, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей (л.д.11-12)

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно Ветеринарно –санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2\469 1. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.

6.2. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

6.4. После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают.

6.10. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

7.1. Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

7.2. Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно, не менее двух раз в год (весной и осенью), проверяют ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта.

Согласно п.6.6 Ветеринарно-санитарных правил на территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается: пасти скот, косить траву; брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. Для соблюдения данных запретов необходимо исключить доступ как животных (скота), так и граждан к указанному скотомогильнику (биотермической яме).

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 5.6. Ветеренарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов,- утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/565 (далее-Правила), территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывается траншея глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством зала из вынутого грунта. Через траншею перекидывается мост

В соответствии с п.п. 5.8 и 5.10 Правил над ямой на высоте 2,5 м строится навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивается помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути

Проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства не соблюдаются, иных доказательств суду не представлено. Ограждение повреждено, крыша навеса обвалилась вовнутрь объекта, повредив ворота и открыв тем самым прямой доступ к биотермической яме, а также сделав невозможным эксплуатацию объекта. Удобные подъездные пути отсутствуют.

В настоящее время скотомогильник числится за ООО «Рассвет». По информации главного врача обособленного подразделения филиала ГБУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Ростовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» «Переславская районная ветеринарная станция», 19.10.2016 при очередном обследовании объекта руководителю ООО «Рассвет» указано отремонтировать биотермическую яму до конца 2017 года, что до настоящего времени не исполнено.

Причиной- совершения указанных нарушений является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами ООО «Рассвет». Способствовало совершению нарушений отсутствие контроля со стороны руководства ООО «Рассвет» за деятельностью подчиненных сотрудников, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу положений ст 204, 206 ГПК РФ судом устанавливается срок для исполнения решения суда 6 месяцев с дня вступления решения в законную силу.

На основании ст 103 ГПК РФ, ст 333-19 НК РФ в бюджет городского округа города Переславля-Залесского взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

-Обязать ООО «Рассвет» выполнить на биотермической яме в д.Хороброво Переславского района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда следующие виды работ:

- восстановить в полном объеме деревянный сплошной забор высотой 2 метра;

- обеспечить вторые ворота на биометрическую яму закрывающимся замком;

- очистить траншею по всему периметру от заросшей травы, кустарника и деревьев;

-обеспечить крышку ямы запирающимся замком;

- восстановить крышу навеса ямы.

Взыскать с ООО « Рассвет» в бюджет городского округа города Переславля-Залесского взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено16.01.2019.

Судья Грачева Н Л