Постановление № 5-22/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-22/2024

Дело (УИД) 19RS0011-01-2024-000235-16

Производство № 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп. Усть-Абакан, Республика Хакасия 28 февраля 2024 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М., при секретаре Граф Е.А., рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного Автономного Учреждения Республики Хакасия «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» (ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия»), ИНН ..., находящегося по адресу: ...,

по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

21.12.2023 организатор официального спортивного соревнования ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» направило в ОМВД России по Усть- Абаканскому району с нарушением сроков, установленных ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", информацию о проведение в период с 18 по 21 января 2024 года в здании спорткомплекса «Химик», расположенного по адресу: ... двух официальных спортивных соревнований: первенство Республики Хакасия по боксу среди юношей 15-16 лет, и первенство Республики Хакасия по боксу среди девочек 13-14 лет, 15-16 лет, юниорок 17-18 лет, организатором которого являлось ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия», действующая на основании доверенности, ФИО1 вину ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» признала, факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1.7 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 18 по 21 января 2024 года в здании спорткомплекса «Химик», расположенного по адресу: ... было запланировано проведение двух официальных спортивных соревнований: первенство Республики Хакасия по боксу среди юношей 15-16 лет, и первенство Республики Хакасия по боксу среди девочек 13-14 лет, 15-16 лет, юниорок 17-18 лет, организатором которых являлось ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия».

Проводимое соревнование, включенное в календарный план Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия на январь 2024 года, являлось официальным спортивным мероприятием, перед проведением которого юридическим лицом не были соблюдены названные положения Федерального закона и Правила безопасности при проведении спортивных мероприятий, а именно: до тридцати календарных дней до начала проведения соревнований организатор мероприятия не уведомил соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таковых.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от 26.01.2024, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 19.01.2024, уведомлением ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» в ОМВД России по Усть- Абаканскому району с входящим от 21.12.2023, Планом Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия на январь 2024 года и другими материалами дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела при составлении протокола об административном нарушении в качестве представителя юридического лица ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» присутствовала ФИО1, при этом при подтверждении её полномочий была представлена доверенность не юридического лица, а физического лица С., являющегося директором ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия». Однако, данное нарушение суд считает возможным признать незначительным, поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 была представлена доверенность ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» от 20.08.2023, то есть на период составления протокола об административном правонарушении полномочия представлять интересы юридического лица у неё имелись.

На основании изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении наказания суд, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим в соответствии с положениями ст. 4.2. КоАП РФ административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч.2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в действиях ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, однако с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, незначительности нарушения срока - 4 дня, отсутствия каких-либо значительных негативных последствий, допущенного нарушения, суд приходит к выводу, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.

И, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, судья приходит к выводу о возможности освобождения ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» от административной ответственности в виде штрафа и в силу малозначительности совершенного правонарушения ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9., п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ГАУ РХ «ЦСП СК Хакасия» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья С.М. Борец