Решение № 2-1-629/2017 2-629/2017 2-629/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1-629/2017

Дело № 2-1-629/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Козыревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о признании права на регистрацию в качестве безработной, признании безработной и назначения пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о признании права на регистрацию в качестве безработной, о возложении обязанности по принятию на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице на период трудоустройства, мотивируя свои требования тем, что онаявляется гражданкой <данные изъяты>, на территории Российской Федерации ей предоставлено временное убежище до ДД.ММ.ГГГГ, проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ года, намерена получить российское гражданство и остаться на постоянное жительство в России. Проживает в селе <адрес> по адресу: <адрес> и зарегистрирована Миграционной службой по указанному выше адресу по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

С мая 2015 года по март 2017 года работала в <данные изъяты>» в селе <адрес>, уволена по истечении срока трудового договора.

В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 20 апреля 2017 года обратилась в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с просьбой поставить ее на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание ее безработной дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ответчик отказал ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим истица вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что она, истица, родилась и выросла в городе <адрес>, но затем уехала в <адрес>. В 2014 году она вместе с дочерью вернулась домой, к своим родителям, которые проживают в селе <адрес>, получила статус беженца и собирается получить гражданство Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она постоянно проживает по указанному выше адресу, место проживания не меняла, работала в клубе на должности руководителя на время декретного отпуска основного работника. В связи с выходом основного работника была уволена.

Представитель ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в селе <адрес>, пояснив, что Центры занятости населения работают по территориальному принципу и принимают на учет граждан, проживающих в обслуживаемой ими территории. Истец не имеет регистрации по месту жительства, а имел только регистрацию по месту пребывания. Установить место жительства истца по иным документам (отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует) службой занятости не представляется возможным.

Представитель ответчика также указал, что сотрудники администрации в селе <адрес> подтвердили проживание истицы по указанному ею адресу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Закона предусмотрено, что законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа указанной нормы следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что истица около трех лет проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирована по месту своего пребывания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Факт проживания истица на территории Вольского муниципального района подтверждается также копией трудовой книжки, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения - 20 апреля 2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке ее на учет и признании безработной, истица проживала в селе <адрес>

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать истицу безработной с назначением ей пособия по безработице со дня ее обращения - 20 апреля 2017года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о признании права на регистрацию в качестве безработной, признании безработной и назначения пособия по безработице удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработной.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить ей пособие по безработице с 20 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.