Решение № 2-3134/2024 2-3134/2024~М-1860/2024 М-1860/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-3134/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании изъятым земельного участка и возложении обязанности заключить договор мены земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа о признании изъятым земельного участка и возложении обязанности заключить договор мены земельных участков, в котором с учетом уточненных требований просит суд признать изъятым для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>; обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 договор мены принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на земельные участки из земель Богородского городского округа с кадастровым номером 50:16:0302009:8320 площадью 450 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8309 площадью 131 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8324 площадью 450 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302007:8052 площадью 236 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, с кадастровым номером 50:16:0602004:9483 площадью 207 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (регистрационная запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).Указанный земельный участок согласно карте планируемого размещения объектов местного значения, утвержденной постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет наложение на автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

В данном случае имеет место фактическое изъятие участка для муниципальных нужд, при этом никакого возмещения истцу за изъятый участок не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Богородского городского округа, в котором просил изъять у него вышеуказанный земельный участок путем заключения со мной договора мены земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601079:12 на равноценные земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0302009:8320, 50:16:0302009:8324, 50:16:0302009:8309, 50:16:0302007:8052. При этом указал, что в случае заключения договора мены и выявления разницы в стоимости принадлежащего ему земельного участка в большую сторону, он отказывается от получения компенсации из бюджета Богородского городского округа. Согласно ответу администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-2625 истцу отказано в заключении договора мены земельных участков со ссылками на нормы статьи 56.3 ЗК РФ и ввиду того, что в утвержденных документах территориального планирования Богородского городского округа объект местного значения на данном участке отсутствует, а проект планировки территории и проект межевания территории не разработан.

Несмотря на то, что процедура изъятия земельного участка не была инициирована и оформлена органом местного самоуправления, истец считает, что фактически земельный участок у истца изъят, в связи с чем он имеет право на компенсацию изъятого земельного участка.

Истец ФИО3 в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 иск к администрации Богородского городского округа поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения относительно проведенный экспертизы и материалам, предоставленным представителем ответчика.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, дала пояснения о том, что испрашиваемые в целях заключения договора мены земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0302009:8320, 50:16:0302009:8324, 50:16:0302009:8309, 50:16:0302007:8052, 50:16:0602004:9483 находятся в государственной не разграниченной собственности, а участок, принадлежащий истцу, пересекается с автомобильной дорогой.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта 28/06/2024-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказатьте обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своихтребований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 49 ЗК РФ установлены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или муниципального, местного значения. Отсутствие решения об изъятии земельного участка, и не проведение ответчиком процедуры изъятия земли для муниципальных нужд, а также отсутствие утвержденных документов территориального планирования округа, не разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории, не лишает собственника права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением его имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 56.9 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Главой V.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обмена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на земельные участки, находящиеся в частной собственности.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (регистрационная запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный земельный участок согласно карте планируемого размещения объектов местного значения, утвержденной постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет наложение на автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, истец лишен возможности использовать вышеуказанный земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, по целевому назначению. При этом, он как собственник, обязан нести бремя содержания земельного участка, не нарушать требования действующего законодательства, платить земельный налог и т.п. В данном случае имеет место фактическое изъятие участка для муниципальных нужд, при этом никакого возмещения истцу за изъятый участок не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Богородского городского округа <адрес>, в котором просил изъять у него вышеуказанный земельный участок путем заключения с истцом договора мены земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601079:12 на равноценные земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0302009:8320, 50:16:0302009:8324, 50:16:0302009:8309, 50:16:0302007:8052. При этом указал, что в случае заключения договора мены и выявления разницы в стоимости, принадлежащего ему земельного участка в большую сторону, он отказывается от получения компенсации из бюджета Богородского городского округа.

Согласно ответу администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-2625 истцу отказано в заключении договора мены земельных участков со ссылками на нормы статьи 56.3 ЗК РФ и ввиду того, что в утвержденных документах территориального планирования Богородского городского округа объект местного значения на данном участке отсутствует, а проект планировки территории и проект межевания территории не разработан.

Распоряжением Мособлархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-171 утвержден Порядок утверждения карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа <адрес>, определяющий последовательность подготовки и утверждения карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа <адрес>.

Пунктом 2 раздела I Порядка утверждения карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа <адрес> определено, что карта ОМЗ, в том числе внесение изменений в такую карту, утверждается постановлением местной администрации городского округа <адрес>.

В соответствии с решением Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Градостроительного совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-20491/06-02 постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена карта планируемого размещения объектов местного значения Богородского городского округа <адрес>.

В ходе изучения постановления и приложений к нему в виде графической и описательной частей карты планируемого размещения объектов местного значения Богородского городского округа <адрес>, размещенных на официальном сайте администрации Богородского городского округа в сети Интернет, истцом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0601079:12, принадлежащий ему на праве собственности, вошел в территорию, отраженную как автомобильная дорога (проезд) общего пользования местного значения.

Для разрешения заявленных исковых требований по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Из представленного ООО «Кейгруп» заключения эксперта 28/06/2024-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, составляет 12 390 000 рублей, суммарная рыночная стоимость земельных участков из земель Богородского городского округа, в т.ч. с кадастровым номером 50:16:0302009:8320 площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8309 площадью 131 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8324 площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302007:8052 площадью 236 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0602004:9483 площадью 207 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> составляет 11 900 000 рублей.

Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение отвечает предъявляемым к нему требованиям, выводы эксперта не носят характера вероятности либо условности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства дела. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. В связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Принимая во внимание, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ФИО3, с кадастровым номером 50:16:0601079:12 составляет: 12390 000 рублей, суммарная рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной не разграниченной собственности, с кадастровыми номерами50:16:0302009:8320, 50:16:0302009:8309, 50:16:0302009:8324, 50:16:0302007:8052, 50:16:0602004:9483 составляет: 11 900 000 рублей, учитывая, что истец в случае заключения договора мены с администрацией Богородского городского округа <адрес> земельного участка с кадастровым номером50:16:0601079:12 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0302009:8320, 50:16:0302009:8309, 50:16:0302009:8324, 50:16:0302007:8052, 50:16:0602004:9483 отказывается от получения компенсации из бюджета Богородского городского округа разницы в стоимости земельных участков, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований, суд, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснениями, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

При заявлении ходатайства о назначении судебной экспертизы на депозитный счет Управления Судебного департамента в <адрес> было перечислено ДД.ММ.ГГГГ – 30000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

При таких обстоятельствах надлежит произвести оплату услуг эксперта путем перечисления со счета судебного департамента на счет ООО «Кейгруп» денежных средств за проведение судебной экспертизы в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 паспорт № к администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН <***> о признании изъятым земельного участка и возложении обязанности заключить договор мены земельных участков удовлетворить.

Признать изъятым для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 договор мены принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером 50:16:0601079:12 площадью 2528 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на земельные участки из земель Богородского городского округа с кадастровым номером 50:16:0302009:8320 площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8309 площадью 131 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302009:8324 площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; с кадастровым номером 50:16:0302007:8052 площадью 236 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

Произвести оплату услуг эксперта в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, путем перечисления на счет ООО «Кейгруп» с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова